日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》。對農(nóng)機化、財政部門落實政策實施風險防控責任、企業(yè)應(yīng)該承擔并且實施承諾的責任進行了細化，責任清單清楚，避免了以往相對模糊的邊界，強化了主體責任，便于農(nóng)機購置補貼監(jiān)管精準打擊，有助于補貼政策更好更快落實到位。

近日，我們發(fā)布了一些農(nóng)機補貼的文章，有很多網(wǎng)友反映，農(nóng)機購置補貼出現(xiàn)違規(guī)行為，套補、騙補花樣百出，導(dǎo)致真正需要補貼的人拿不到。

于是，紛紛把主體責任推向農(nóng)機管理部門。平心而論，出現(xiàn)違規(guī)行為，農(nóng)機管理部門當然脫不了干系，但僅僅把這個過錯推向農(nóng)機管理部門，顯然有失公允。

違規(guī)者將被追究主體責任

在以往的補貼監(jiān)管政策中，各級農(nóng)機化、財政部門應(yīng)該承擔的責任比較寬泛，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，責任認定容易出現(xiàn)偏差。

但新印發(fā)的《通知》對此明確作了說明：

建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制，落實省級及以下農(nóng)機化、財政等相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責任。加強縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實施領(lǐng)導(dǎo)責任、縣級及以下農(nóng)機化主管部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。

從中不難看出，省級、市級、縣級農(nóng)機化、財政部門的責任已經(jīng)厘清，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，該追究誰的主體責任，分外清楚，一目了然。

對違規(guī)經(jīng)銷商起到威懾作用

強化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的責任、實施承諾制是《通知》的一大亮點。

以往出現(xiàn)的違規(guī)行為，大致有三類：

①生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商串通、勾結(jié)從事違規(guī)行為；

②生產(chǎn)企業(yè)明明知道經(jīng)銷商違規(guī)，卻漠不關(guān)心，“不得罪”經(jīng)銷商；

③對經(jīng)銷商的違規(guī)行為不知情。

新印發(fā)的《通知》從生產(chǎn)企業(yè)必須作出的“四個承諾”對此豎起了警戒線。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的責任清晰劃分，有板有眼。尤其是生產(chǎn)企業(yè)承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款、確保資金往來全程留痕備查更是“殺手锏”。

如此一來，極大強化了生產(chǎn)企業(yè)在補貼操作過程中的責任意識，讓生產(chǎn)企業(yè)真正承擔起經(jīng)銷商的監(jiān)管責任，不僅自身責任意識“加碼”，也能夠?qū)?jīng)銷商違規(guī)行為起到極大的威懾作用。

嚴厲打擊騙補行為

《通知》要求，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。

對在一個省份發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補貼資格及以上處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，其他各省份應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理。

對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”

《通知》表示，自2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定。

推廣使用手機APP（含人臉識別）等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

文章來源：中國鄉(xiāng)村之聲、中國政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國財經(jīng)報