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江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局民生熱點(diǎn)13問(wèn)

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為讓群眾更好了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村改革以及農(nóng)村廁所革命、原農(nóng)村建檔立卡低收入人口產(chǎn)業(yè)幫促、脫貧人口小額信貸等方面政策,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局梳理群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,給予權(quán)威解答。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

1、這幾年通過(guò)引進(jìn)新品種、新技術(shù),我種植的果樹(shù)產(chǎn)量很高,品質(zhì)也很好,但水果不易保存,損耗也大,聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不知道滿足什么樣的條件才能申報(bào),有沒(méi)有什么補(bǔ)貼?

根據(jù)中央和省委、省政府部署,我省連續(xù)兩年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作,取得了良好的效果。我們建設(shè)主體在申報(bào)時(shí)需要滿足以下條件:一是主體資格,該項(xiàng)目目前的補(bǔ)貼對(duì)象僅限于縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,在申報(bào)前必須先具備相應(yīng)的資質(zhì);二是農(nóng)產(chǎn)品品類,項(xiàng)目聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,兼顧地方特色優(yōu)勢(shì)品種;三是用地手續(xù)的審批也需要提前做好準(zhǔn)備。

關(guān)于補(bǔ)貼的獲?。菏紫纫螺d“倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈信息”APP,根據(jù)APP中的提示填寫(xiě)必要的信息并上傳相關(guān)證明材料照片,在通過(guò)縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)市以及省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門三級(jí)審核后,項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)。只有儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目才可以申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)貼。接下來(lái)在“倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈信息”APP中提交立項(xiàng)申請(qǐng),在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批通過(guò)后完成項(xiàng)目建設(shè)和提交驗(yàn)收申請(qǐng)并聯(lián)系當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過(guò)后,需要通過(guò)“倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈信息”APP上傳相關(guān)證明材料,等待補(bǔ)貼資金到賬。最后在收到補(bǔ)貼資金時(shí),請(qǐng)務(wù)必在“倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈信息”APP中點(diǎn)擊“確定補(bǔ)貼金額”填寫(xiě)實(shí)際收到的補(bǔ)貼資金數(shù)額,因?yàn)橹挥许?xiàng)目狀態(tài)變成“已完成”才可以申請(qǐng)下一年度的補(bǔ)貼項(xiàng)目。

2、我在媒體上時(shí)??吹轿覈?guó)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新聞,想知道我省在這方面出臺(tái)了哪些政策措施?

近年來(lái),我省開(kāi)展了一系列工作加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。一是加強(qiáng)政策制定,指導(dǎo)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與五家省級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》,兩份文件均明確了種質(zhì)資源普查收集、科學(xué)管理、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)放共享等任務(wù)。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集普查工作,國(guó)家和省級(jí)財(cái)政均安排資金支持我省農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、蠶種質(zhì)資源家底的摸排工作。三是確定75家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位,安排省級(jí)財(cái)政資金支持保種單位完善保藏設(shè)施條件、專業(yè)人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)規(guī)范等。四是啟動(dòng)6個(gè)公益性創(chuàng)新中心建設(shè),省級(jí)擬安排資金支持6大中心建設(shè),目前省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫(kù)已立項(xiàng)實(shí)施,河蟹產(chǎn)業(yè)研究中心已掛牌。五是開(kāi)展種質(zhì)資源優(yōu)異功能基因挖掘,在省種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目中,支持科研單位、種業(yè)企業(yè)等開(kāi)展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制和前沿生物育種核心理論研究與關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。

3、我是某產(chǎn)業(yè)園的負(fù)責(zé)人,我們產(chǎn)業(yè)園對(duì)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械需求較大,請(qǐng)問(wèn)目前對(duì)特色農(nóng)機(jī)有什么支持政策?

為了表述方便,我省把主要農(nóng)作物之外的畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化統(tǒng)一表述為特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化,當(dāng)前我省特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平為58%。省政府有關(guān)文件明確提出“一業(yè)一套機(jī)、一縣一方案”的推進(jìn)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃,到“十四五”末全省特色農(nóng)機(jī)化總體水平達(dá)到70%。

目前對(duì)特色農(nóng)機(jī)的支持主要是兩方面:一是加大扶持力度。對(duì)特色農(nóng)機(jī)按規(guī)定納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣把特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化列為重要?jiǎng)?chuàng)建指標(biāo),項(xiàng)目資金向特色農(nóng)機(jī)化傾斜。省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目把特色農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用作為重點(diǎn)內(nèi)容予以支持。引導(dǎo)各地加大項(xiàng)目資金投入,支持各類園區(qū)、基地建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化。各生產(chǎn)主體可以關(guān)注省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站發(fā)布的項(xiàng)目指南,積極申報(bào)爭(zhēng)取。二是加大技術(shù)指導(dǎo)。成立特色農(nóng)機(jī)技術(shù)專家指導(dǎo)組,分類指導(dǎo)市縣推廣應(yīng)用特色農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)和裝備。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)開(kāi)展特色農(nóng)機(jī)化研究,有針對(duì)性制定特色農(nóng)機(jī)發(fā)展對(duì)策措施。

4、我省即將進(jìn)入秋收秋播階段,請(qǐng)問(wèn)如何發(fā)揮機(jī)械化作用,確保全省“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)順利進(jìn)行?

今年“三秋”期間,我們將全力保障“三秋”機(jī)械化作業(yè)順利進(jìn)行,為秋糧顆粒歸倉(cāng)、越冬作物適時(shí)播種提供強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。從機(jī)具保有量情況看,目前全省大中型拖拉機(jī)14.5萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)近12萬(wàn)臺(tái)、播種機(jī)12余萬(wàn)臺(tái)、烘干機(jī)3.2萬(wàn)臺(tái),機(jī)具保障充足,能夠滿足“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)需要。一是強(qiáng)化保通保暢。制定“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作預(yù)案,公布熱線電話,設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站。二是強(qiáng)化機(jī)具調(diào)度。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,全面摸排作業(yè)機(jī)具、作業(yè)機(jī)手情況,組織種植戶提前對(duì)接作業(yè)服務(wù)組織或具體機(jī)具機(jī)手,組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。組織農(nóng)機(jī)科技志愿者“千人大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng),開(kāi)展機(jī)具維修、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。繼續(xù)采取農(nóng)機(jī)作業(yè)用油“三優(yōu)一免”(優(yōu)先加油、優(yōu)惠供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、免費(fèi)辦理)服務(wù)措施,9月1日至11月30日,農(nóng)機(jī)手持 “農(nóng)機(jī)雙優(yōu)卡”“昆侖加油卡”加油,享受加油金額4%以上優(yōu)惠。四是強(qiáng)化機(jī)收減損。組織開(kāi)展糧食作物機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武活動(dòng),做到宣傳活動(dòng)覆蓋各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體、培訓(xùn)和技能指導(dǎo)覆蓋所有持證機(jī)手、大比武活動(dòng)覆蓋所有水稻種植面積50萬(wàn)畝以上的縣域。

5、現(xiàn)在農(nóng)資品種很多,購(gòu)買農(nóng)資時(shí),應(yīng)該注意什么?購(gòu)買到了假劣農(nóng)資該怎么辦?

農(nóng)資質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的收成。在購(gòu)買農(nóng)資的時(shí)候,需要注意“三要、三不要”:

一要選擇正規(guī)的農(nóng)資生產(chǎn)廠家或經(jīng)營(yíng)門店,不要購(gòu)買流動(dòng)商販、上門推銷等無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)資。二要看產(chǎn)品標(biāo)簽,不要盲目輕信廣告。一般情況下,標(biāo)簽包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、廠址、生產(chǎn)日期、有效期、產(chǎn)品說(shuō)明以及審定登記編號(hào)等事項(xiàng)。對(duì)于沒(méi)有標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清的產(chǎn)品,不要購(gòu)買,對(duì)于標(biāo)簽上標(biāo)注不切實(shí)際夸大性表述的,農(nóng)民朋友要特別注意,不能輕信。三要索取購(gòu)買憑證,不要接受未注明產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價(jià)格及銷售者的銷售憑證,并妥善保存。

農(nóng)民朋友萬(wàn)一買到了假劣農(nóng)資,要注意做好以下幾點(diǎn):

一是收集證據(jù),如保存的購(gòu)貨憑證,產(chǎn)品包裝袋、標(biāo)簽和合格證等。二是向行政機(jī)關(guān)投訴舉報(bào),同時(shí)提供收集到的證據(jù),以便行政機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí),并對(duì)違法行為進(jìn)行處理。三是在出現(xiàn)損失的情況下,雙方可通過(guò)自愿協(xié)商解決經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題;若協(xié)商不成,可以向人民法院提起訴訟,由人民法院做出關(guān)于經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆刹脹Q。

6、我們村里有一些閑置的水面、小學(xué)舊校舍,請(qǐng)問(wèn)有哪些辦法可以盤活,并且在盤活中如何確保我們的權(quán)益不受到損害?

近年來(lái),為更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營(yíng)效益,我們采取一系列措施,不斷盤活集體閑置資產(chǎn)資源,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。一是出臺(tái)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,明確集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。通過(guò)公開(kāi)的進(jìn)場(chǎng)交易,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行,從而促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是建設(shè)全省統(tǒng)一、信息互聯(lián)、資源共享的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一在平臺(tái)上進(jìn)行業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易競(jìng)價(jià)、合同鑒證、檔案管理等,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為,杜絕場(chǎng)外交易和暗箱操作。三是省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,支持集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)探索物業(yè)租賃、資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)旅融合等多種路徑,激活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)增收潛能,促進(jìn)強(qiáng)村富民。

7、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播很流行,我也想通過(guò)電商銷售自家農(nóng)產(chǎn)品,目前有沒(méi)有什么培訓(xùn)課程可以讓我了解、學(xué)習(xí)這方面知識(shí)?

目前我們主要有三類電商培訓(xùn),內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同。一是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“萬(wàn)人培訓(xùn)”。這個(gè)培訓(xùn)每年一次,為期3天,主要是教授如何開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店、如何打包配送農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)實(shí)用技能。培訓(xùn)開(kāi)始前由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織報(bào)名,沒(méi)有接觸過(guò)電商,想要學(xué)習(xí)如何通過(guò)電商銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民朋友們可以重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)培訓(xùn)。二是農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。這個(gè)培訓(xùn)主要幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)使用手機(jī)開(kāi)展生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。培訓(xùn)時(shí)間是每年7月或8月份,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在各個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)置集中收看點(diǎn),開(kāi)展為期一周的線上培訓(xùn)。農(nóng)民朋友們也可以通過(guò)“農(nóng)民學(xué)手機(jī)”、“云上智農(nóng)”、 “農(nóng)廣在線”等APP自行收看。三是“蘇貨直播新農(nóng)人”培育行動(dòng)。這是專門針對(duì)直播技能的培訓(xùn)課程,有線下線上兩個(gè)培訓(xùn)渠道。線下由縣里組織公益培訓(xùn)班,線上可以下載“蘇貨新農(nóng)人”APP隨時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)。如果對(duì)電商銷售已有一定了解,想要進(jìn)一步提升銷量、拓展直播銷售渠道,可以參加這個(gè)培訓(xùn)。我們的培訓(xùn)都是公益性的,歡迎更多的農(nóng)民朋友們積極參與到培訓(xùn)中!


(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供)

省鄉(xiāng)村振興局

1、我省農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的普及率比較高,請(qǐng)問(wèn)在農(nóng)村廁所革命方面還有哪些問(wèn)題是為老鄉(xiāng)們?nèi)ブ\劃的?

我省農(nóng)村改廁工作,應(yīng)該說(shuō)在全國(guó)一直處于領(lǐng)先水平。自2006年起省委、省政府先后將農(nóng)村戶廁改建列入農(nóng)村新五件實(shí)事、省政府十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作、省政府民生十項(xiàng)實(shí)事等內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)。今年,整村推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,又被列入省政府50項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)之一。由于我省農(nóng)村改廁工作起步早、早期改廁標(biāo)準(zhǔn)不高,蘇中、蘇北地區(qū)不少已改戶廁存在破損、未達(dá)現(xiàn)有改廁標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,與無(wú)害化戶廁要求還有一定差距,亟須進(jìn)一步改善提升。為此,我省出臺(tái)了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)提出:“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全面”,到“十四五”末,全省農(nóng)村除無(wú)人戶等特殊情況外,全面消除旱廁、全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。聚焦“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,推動(dòng)戶廁由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變。抓實(shí)“兩個(gè)環(huán)節(jié)”,把好模式選擇、產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等關(guān)口,確保改一個(gè)成一個(gè)。堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃,建立有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”。充分調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民群眾的積極性,堅(jiān)持政府帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好格局。

2、蘇州“吳江模式”入選了全國(guó)農(nóng)村廁所革命典型范例,請(qǐng)問(wèn)蘇州吳江畢竟屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),它的模式能適用于別的地區(qū)嗎?

2022年1月17日,蘇州吳江區(qū)“三年煥新農(nóng)村公廁 探索廁所革命“吳江模式”入選了全國(guó)農(nóng)村廁所革命典型范例?!皡墙J健辈粌H給農(nóng)民群眾帶來(lái)了全新的如廁體驗(yàn),也正在悄然改變著人們對(duì)農(nóng)村公廁“臟亂差”的刻板印象,加快重塑了農(nóng)村公廁功能形態(tài)與規(guī)劃格局?!笆奈濉逼陂g,我省將積極發(fā)揮吳江典型范例的引領(lǐng)作用,根據(jù)村莊人口、產(chǎn)業(yè)、功能、需求,建設(shè)分布合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、群眾滿意的農(nóng)村公共廁所。

對(duì)于技術(shù)模式選擇這個(gè)問(wèn)題,我們?cè)谥贫ㄊ 笆奈濉鞭r(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見(jiàn)要求時(shí)就有充分考慮,要求各地在制定改廁目標(biāo)任務(wù)時(shí),必須深入開(kāi)展農(nóng)村改廁情況摸底,以縣域?yàn)閱挝幻骞矌默F(xiàn)狀,全面排查存在問(wèn)題,了解農(nóng)民群眾改廁需求。充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平、人居環(huán)境整治提升基礎(chǔ)現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾意愿,采取自下而上、上下結(jié)合的方式科學(xué)確定“十四五”農(nóng)村廁所改造任務(wù),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,對(duì)于新建改造廁所,科學(xué)選擇適宜的改廁技術(shù)模式,決不搞“一刀切”,不層層加碼,堅(jiān)決杜絕形象工程。

3、我是農(nóng)村低收入戶,我如何申請(qǐng)脫貧人口小額信貸,使用貸款有哪些注意事項(xiàng)?

脫貧人口小額信貸是針對(duì)低收入農(nóng)戶的政策性貸款,是為脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧量身定制的金融產(chǎn)品。該貸款免抵押、免擔(dān)保、市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率放貸、5萬(wàn)元以內(nèi)貸款財(cái)政全額貼息。目前貸款覆蓋范圍為蘇北5市和黃橋茅山革命老區(qū)范圍內(nèi)的37個(gè)縣,發(fā)放對(duì)象為“十三五”時(shí)期原建檔立卡低收入農(nóng)戶、“十四五”時(shí)期認(rèn)定的低收入農(nóng)戶,上述地區(qū)邊緣易致貧戶可參照?qǐng)?zhí)行。

小額信貸承辦銀行為各地區(qū)農(nóng)商行,農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了省內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)。符合條件的農(nóng)戶向村委會(huì)提出貸款申請(qǐng);村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶的身份、貸款用途等進(jìn)行審核確認(rèn)后,向銀行機(jī)構(gòu)出具貸款推薦書(shū);申貸農(nóng)戶持推薦書(shū)向當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)貸款,貸款資金一律轉(zhuǎn)入農(nóng)戶活期存折或銀行卡中,不得直接支付現(xiàn)金。

脫貧小額信貸是支持有意愿貸款的低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng),貸款不得用于結(jié)婚、建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出,不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。單戶貸款額度原則上不超過(guò)5萬(wàn)元(含),5萬(wàn)元以上部分貸款不予貼息。小額信貸期限靈活,貸款最長(zhǎng)期限為3年,已還清貸款且符合條件的農(nóng)戶可多次申請(qǐng)貸款。

4、長(zhǎng)期以來(lái),幫扶資金項(xiàng)目形成很多村集體資產(chǎn),這些資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村低收入戶有哪些幫助?

蘇政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》明確,幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)是使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、南北合作、五方掛鉤、社會(huì)捐贈(zèng)等投入形成的幫扶項(xiàng)目資產(chǎn),幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。截至目前,累計(jì)形成幫扶資產(chǎn)166.28億元,其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)150.85億元,公益性資產(chǎn)12.68億元,年收益金額9.99億元。幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)對(duì)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村低收入戶的幫助主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:一是享有資產(chǎn)所有權(quán)或股權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬,盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍,并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革。二是優(yōu)先獲得資產(chǎn)收益扶持。幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)收益主要用于鞏固拓展脫貧致富奔小康成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興方面支出,優(yōu)先用于低收入農(nóng)戶幫促和重點(diǎn)幫促村發(fā)展。屬于村集體的資產(chǎn)收益,通過(guò)設(shè)置一定的條件,采取一系列激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力措施,促進(jìn)農(nóng)村低收入人口通過(guò)參加村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)增收方式進(jìn)行分配。三是優(yōu)先獲得資產(chǎn)管護(hù)公益性崗位。幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)先錄用有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口,幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。

5、目前我省認(rèn)定的低收入人口與“十三五”時(shí)期認(rèn)定的農(nóng)村建檔立卡對(duì)象是什么關(guān)系?

“十三五”末,我省脫貧致富奔小康工程圓滿完成,255萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡低收入人口年均收入達(dá)到 6000 元以上。根據(jù)中央和省委、省政府部署要求,“十四五”時(shí)期,我省著力建立健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。去年省民政廳會(huì)同省鄉(xiāng)村振興局等部門開(kāi)展了低收入人口集中認(rèn)定工作,包括農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等四類人群。其中的低保對(duì)象、特困人員按照已有規(guī)定執(zhí)行。低保邊緣家庭界定為家庭人均月收入低于月低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍,財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定,且未納入低保、特困供養(yǎng)范圍的家庭。支出型困難家庭界定為家庭人均年收入低于上年度居民人均可支配收入,扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等必需支出后,人均年收入低于年低保標(biāo)準(zhǔn),家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定,未納入低保、特困供養(yǎng)和低保邊緣救助范圍的家庭。目前全省已完成低收入人口集中認(rèn)定,其中原農(nóng)村建檔立卡對(duì)象超半數(shù)。

在低收入人口未正式公布前、支持政策未出臺(tái)前,要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持原農(nóng)村建檔立卡低收入人口原有支持政策總體穩(wěn)定。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口,持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作,按規(guī)定納入低保、特困人員等,及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救;對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口,給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小額信貸等支持,鼓勵(lì)依靠雙手勤勞致富。在農(nóng)村低收入人口集中認(rèn)定完成后,對(duì)未納入低收入人口的原農(nóng)村建檔立卡對(duì)象,分類優(yōu)化調(diào)整政策,平穩(wěn)有序過(guò)渡到農(nóng)村低收入人口幫促體系。

6、主要通過(guò)哪些幫扶措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收?

這幾年受新冠疫情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升等因素影響,農(nóng)村低收入人口穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)難度不斷加大,各地各部門持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),多措并舉促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展,大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、資產(chǎn)收益等深度融合、全鏈發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民,促進(jìn)強(qiáng)村富民。推動(dòng)全省“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí),增強(qiáng)對(duì)低收入人口的輻射帶動(dòng)能力,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、幫扶車間吸納農(nóng)村低收入人口就近就業(yè)。二是加強(qiáng)就業(yè)幫促。廣泛開(kāi)展農(nóng)村技能培訓(xùn),對(duì)有外出務(wù)工意愿的低收入勞動(dòng)力提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù),促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè);對(duì)暫不具備外出條件的,積極開(kāi)發(fā)公益性崗位,引導(dǎo)全省幫扶龍頭企業(yè)和幫扶車間吸納就地就近就業(yè),有效提高低收入群體增收致富能力。三是探索金融幫促。對(duì)低收入人口實(shí)施小額信貸扶持,加大信貸投放力度,提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息、融資及科技服務(wù),探索政策享受對(duì)象逐步向全體農(nóng)戶過(guò)渡。去年累計(jì)發(fā)放小額信貸42.74億元,與上年同比增長(zhǎng)28.5%。探索建立全省防貧保險(xiǎn)體系,合理擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍、完善保險(xiǎn)品種,有效緩解農(nóng)村低收入人口因?yàn)?zāi)因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。


(省鄉(xiāng)村振興局提供)

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