關(guān)于崆峒區(qū)2018
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求,突出重點,全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求,為我區(qū)糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐;堅持綠色生態(tài)導向,大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推動科技創(chuàng)新,加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣,促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量;推動普惠共享,實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,促進農(nóng)機社會化服務(wù),切實增強農(nóng)民政策獲得感;創(chuàng)新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,嚴懲失信違規(guī)行為,嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險,確保政策規(guī)范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。
二、補貼范圍和補貼機具
農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為15大類39個小類117個品目(詳見附件1),補貼范圍保持總體穩(wěn)定,必要的調(diào)整按省級規(guī)定進行。按照農(nóng)機購置補貼政策支持綠色生態(tài)導向和特色產(chǎn)業(yè)適用機具原則,結(jié)合我區(qū)立地條件、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人口購機需求和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點(主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整、績效管理考核等),優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。
三、補貼對象和補貼標準
(一)補貼對象。補貼對象為崆峒區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。為防止購機者套取國家補貼資金,限定每戶農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工在一個年度內(nèi)享受補貼不同機型的拖拉機或收割機的數(shù)量不超過2臺,農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織每名成員在一個年度內(nèi)享受補貼的拖拉機或收割機的數(shù)量不超過2臺。
(二)補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,補貼標準由省農(nóng)業(yè)機械管理局按規(guī)定程序確定發(fā)布。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。補貼機具價格隨省級單位的調(diào)整而隨時調(diào)整(以省級單位制定的具體標準執(zhí)行)。
四、操作流程
崆峒區(qū)農(nóng)機購置補貼實行自主購機、定額補貼、先購后補、區(qū)級結(jié)算、直補到卡。
(一)自主選機購機。在《甘肅省2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》和《甘肅省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》確定的范圍內(nèi),為方便農(nóng)民選機購機,減少流通環(huán)節(jié),提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品,或農(nóng)民自主選擇農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷商購置機具,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應(yīng)責任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),可自主使用、依法依規(guī)處置。
(二)補貼資金申請
1.優(yōu)先辦理補貼的條件
(1)納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械,購機者在區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站和區(qū)農(nóng)機學校取得“兩證”的,優(yōu)先辦理補貼。
(2)不納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械,購機者在區(qū)農(nóng)機推廣站先報名登記的,優(yōu)先辦理補貼。
(3)針對我區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié),對馬鈴薯挖掘機械、玉米收獲機械、保護性耕作機械優(yōu)先辦理補貼。
(4)對已經(jīng)報廢老舊的農(nóng)機并取得拆解回收證明的優(yōu)先補貼。
(5)對全區(qū)蘋果、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)村計生家庭所需機械優(yōu)先辦理補貼。
(6)在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,按照公平公正公開的原則,對先遞交申請資料的購機者,優(yōu)先辦理補貼。
2.提交補貼資金申請資料。購機者持本人第二代身份證、戶口簿、購機發(fā)票、“惠民一卡通”(所持申請資料均為原件)到區(qū)農(nóng)機推廣站提交申請資料,其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責,并承擔相關(guān)法律責任。農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織辦理補貼必須是本組織成員,并提交本人第二代身份證、戶口簿、購機發(fā)票、“惠民一卡通”和在工商行政部門注冊的法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、場地使用證明、法定代表人簽署的成員名冊、開戶行和銀行帳號等(所持申請資料均為原件)。區(qū)農(nóng)機推廣站對申請補貼資金者進行資格審查,初審合格后,按規(guī)定辦理補貼申請,手續(xù)不全者不予辦理。
(三)補貼機具審核和公示。購機者持補貼資金申請資料和購買的農(nóng)機具到區(qū)農(nóng)機推廣站提出補貼機具核實申請,由區(qū)財政局、農(nóng)機推廣站安排專人對購機者所購機具情況進行核實。對大中小型拖拉機、收割機等行走式機具進行現(xiàn)場審核,并據(jù)實填寫“補貼機具審核表”;對非行走式機具如磨粉機等固定機具安排審核人員下鄉(xiāng)入戶進行審核。審核結(jié)束后,在補貼機具顯著位置噴涂“補貼機具”標志及補貼編號,并公示購機者和機具信息,接受群眾和社會監(jiān)督,公示期不少于7天。
(四)補貼資金兌付。購機者信息公示期滿無異議后,由區(qū)財政局將補貼資金通過惠民資金管理系統(tǒng)直發(fā)農(nóng)戶“惠民一卡通”;農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,在工商行政部門注冊有法人營業(yè)執(zhí)照的,將補貼資金兌付到該組織銀行帳號上;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受補貼的城鎮(zhèn)居民,補貼資金根據(jù)具體情況給購機者兌付。對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具,可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,密切配合。區(qū)農(nóng)機局與財政局要進一步提高思想認識,建立工作責任制,密切配合,將任務(wù)和責任落實到具體崗位。農(nóng)機局要與有關(guān)部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜,聯(lián)合對補貼工作進行監(jiān)管。強化內(nèi)部約束機制,農(nóng)機購置補貼重要工作事項由集體研究確定。加強資金使用監(jiān)督管理,保證必要的宣傳、調(diào)查模底、審核等管理經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作,高效服務(wù)。對購機戶實行培訓、辦理兩證、核實辦理補貼手續(xù)等“一站式”服務(wù)。全面深入推進農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)化管理。配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農(nóng)民合法權(quán)益。加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,積極宣傳補貼政策。及時在甘肅省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)補貼信息,確保專欄內(nèi)容準確、完整、規(guī)范。按照相關(guān)要求,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息(補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息等)。在年度補貼工作結(jié)束后,區(qū)農(nóng)機局以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在區(qū)政府網(wǎng)站同步公布,并保護個人隱私。
(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。全面履行監(jiān)管職責,以問題為導向,建立健全相關(guān)機制,適時開展專項督導檢查,強化監(jiān)管,嚴懲違規(guī),對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。高度重視群眾舉報投訴的問題,按照《甘肅省農(nóng)機購置補貼投訴和信訪處理辦法》的有關(guān)要求,依法、及時、就地解決問題,積極引導上訪群眾以理性合法方式逐級表達訴求。不支持、不受理越級上訪。區(qū)農(nóng)機局對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實,如投訴屬實,區(qū)農(nóng)機局將及時向上級農(nóng)機部門反饋,并根據(jù)上級農(nóng)機部門批示實施相應(yīng)的處罰。
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