臨潁縣2021年農(nóng)機深松整地實施方案
根據(jù)漯河市農(nóng)業(yè)機械技術中心《關于做好2021年農(nóng)機深松整地項目實施工作的通知》(漯農(nóng)機[2021]20號)的通知精神,為了開展好農(nóng)機深松整地工作,進一步改善耕地質量,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,結合我縣實際,特制定本方案。
一、目標任務和補助資金
漯河市農(nóng)業(yè)機械技術中心《關于做好2021年農(nóng)機深松整地項目實施工作》的通知(漯農(nóng)機〔2021〕20號),明確2021年分配我縣農(nóng)機深松整地任務10萬畝。優(yōu)先滿足高標準農(nóng)田和漯河市駐村結對共建幫扶需要,通過深松作業(yè)補助,引導帶動全縣農(nóng)機深松整地技術的應用,輻射帶動其他區(qū)域實施深松整地作業(yè)。漯河市財政局 漯河市農(nóng)業(yè)機械技術中心《關于下達2021年第二批中央財政農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金的通知》(漯財預指[2021]157號)分配我縣農(nóng)機深松整地補助資金127萬元,2020年未實施的資金18.2萬元,合計執(zhí)行145.2萬元。結合我縣實際情況,農(nóng)機深松整地作業(yè)補助標準定為30元/畝,具體選定深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織,以政府采購有關程序確定,深松補助作業(yè)面積為4.84萬余畝,作業(yè)面積在合同范圍內實際作業(yè)有效面積兌付補助資金,輻射帶動5.16萬畝。
二、實施范圍、作業(yè)模式和質量要求
(一)實施范圍及補助試點。以高標準農(nóng)田和漯河市駐村結對共建幫扶需要及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,實施作業(yè)補助,輻射帶動其他區(qū)域。2021年計劃補助深松整地作業(yè)面積和輻射帶動作業(yè)面積(見附表1),原則上同一地塊三年深松一次,具體作業(yè)補助區(qū)域以政府采購結果為準。
(二)深松整地作業(yè)模式。根據(jù)我縣土壤類型、耕作制度和機具配備情況,農(nóng)機深松整地作業(yè)主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式。
(三)深松作業(yè)質量要求。深松作業(yè)應能打破犁底層,深度一般要大于25厘米,不超過40厘米;如果采用鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度;深松后要合墑彌平,做到田面平整,土壤細碎,沒有漏耕,深淺基本一致,適宜播種作業(yè),確保深松作業(yè)補助評價滿意度不低于80%。
(四)機具要求
選擇使用作業(yè)效率高、深松效果好、保證深松作業(yè)質量、適宜當?shù)刈鳂I(yè)、安裝有檢測設備的拖拉機和深松機,原則上選擇單一深松的深松機。嚴禁私自改裝深松機,深松鏟或鏟柄失效后應立即更換。
三、補助對象和工作程序
(一)補助對象
補助對象為承擔深松作業(yè)補助任務的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織。根據(jù)政府采購要求,從作業(yè)能力、服務質量、服務組織信譽、檢測設備安裝等方面,優(yōu)選承擔深松整地作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織作為補助對象。
(二)補助標準
農(nóng)機深松整地作業(yè)補助標準為30元/畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織在收取農(nóng)戶作業(yè)費時應扣除按規(guī)定應獲得的補助部分,且要明確告知農(nóng)戶享受作業(yè)補助金額。
(三)作業(yè)時間要求
我縣深松作業(yè)補助項目在秋季實施,計劃定于2021年11月底完成,如遇天氣等不可抗拒的自然災害造成項目無法如期完成,可根據(jù)實際適當延長作業(yè)時間。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織應具備以下條件
1、在工商部門登記注冊的具有農(nóng)機作業(yè)范圍的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織。具有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證(或三證合一的有效證件),開戶許可證等證件;
2、具有組織或擁有一定數(shù)量的農(nóng)機裝備,并具備相應的服務能力。需提供符合要求的作業(yè)機具,且有相關的證明材料;
3、具有項目實施、資金管護能力、有完善的資金管理制度和賬目往來;
4、近兩年沒出現(xiàn)經(jīng)營管理、農(nóng)機安全等問題;
5、參與深松整地作業(yè)的機具必須安裝深松作業(yè)的監(jiān)測設備(監(jiān)測設備必須在中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會網(wǎng)站公布的深松遠程監(jiān)測系統(tǒng)選型公告中選擇);
6、承擔深松項目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織,要按照有關要求及時上報作業(yè)的相關材料。
(五)工作程序
1、簽訂作業(yè)合同
申請承擔深松作業(yè)補助工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織,完成政府采購中標后與臨潁縣農(nóng)機推廣服務中心簽訂農(nóng)機深松整地作業(yè)合同,明確相關責任和義務。同時與服務對象簽訂作業(yè)合同,補助資金按照作業(yè)合同中實際完成的作業(yè)量核實兌現(xiàn)。
2、面積確認和資金兌付。農(nóng)機深松整地作業(yè)完成后,農(nóng)機服務組織要填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)面積確認表》(見附表2),經(jīng)服務組織和服務對象雙方簽字確認。縣農(nóng)機推廣服務中心部門及時填報《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助發(fā)放明細表》(見附表3)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(見附表5),負責審核、公示。確認無誤后送縣級財政部門,作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。
四、認真落實組織和保障措施
(一)加強組織領導
在縣政府的統(tǒng)一領導下,確保全縣農(nóng)機深松整地作業(yè)工作的順利實施,科學制定方案,精心組織實施,抓好工作落實。我單位負責實施方案的制定,核心區(qū)劃定,服務組織的選定,實施情況的公示、抽檢、審核和補貼資金發(fā)放依據(jù)的匯總整理等工作。
(二)助力鄉(xiāng)村振興
按照市選派辦《關于做好全市駐村“結對共建 抱團發(fā)展”項目對接工作的通知》要求,農(nóng)機土地深松作業(yè)補助項目作為駐村結對共建幫扶項目,助力市派第一書記所駐村推進鄉(xiāng)村振興,將第一書記項目申報村納入農(nóng)機深松作業(yè)補助范圍,優(yōu)先組織農(nóng)機作業(yè),完成鄉(xiāng)村振興需要?!敖Y對共建 抱團發(fā)展”《農(nóng)機土地深松作業(yè)補助項目》統(tǒng)計表《見附表4》。
(三)強化質量監(jiān)督
農(nóng)機深松作業(yè)補助工作,全部實行信息化有遠程監(jiān)測,以信息化監(jiān)測數(shù)據(jù)為兌付作業(yè)補助的主要依據(jù)。對公示中存在異議的,及時進行檢查核實,避免虛報作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。
(四)宣傳指導
為營造項目實施的濃厚氛圍,利用網(wǎng)絡、會議等廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果,適時組織召開全縣農(nóng)機專業(yè)合作社理事長和種糧大戶會議,一方面圍繞深松整地技術要點、作業(yè)規(guī)范、操作流程以及主要環(huán)節(jié)等方面進行技術培訓,另一方面既要加強相關政策的宣傳和解釋,提高農(nóng)民應用農(nóng)機深松作業(yè)技術的主動性,又要充分尊重服務組織和廣大農(nóng)戶意愿,最大程度獲得農(nóng)戶支持配合,不搞強制性的任務安排,不搞指定性的行政推動。充分利用電視、微信、網(wǎng)站等新聞媒介,結合往年所取得的成效,農(nóng)機技術人員要下鄉(xiāng)開展技術指導,加強對農(nóng)機手的操作技能培訓,保障作業(yè)質量。
(五)嚴肅工作紀律
實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作,政策性強,工作任務重,一是要建立健全各項規(guī)章制度,采取實地抽查驗收、走訪相關群眾、電話普查詢問等措施,加大監(jiān)督檢查力度。二是要加強對申請承擔深松作業(yè)補助工作的農(nóng)業(yè)服務組織資格的審查和監(jiān)督,要以合同形式明確雙方的責任和義務。對違約承擔深松作業(yè)補助工作的農(nóng)業(yè)服務組織要按合同約定及時取消其服務資格,追究違約責任。三是嚴格按照實際合格作業(yè)面積予以補貼,嚴格遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則兌付補貼資金,杜絕虛報冒領。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何單位和個人虛報冒領、擠占挪用的行為,按照有關規(guī)定追究責任。四是農(nóng)機深松整地補助工作完成后,要將有關資料及時歸檔立卷,主動接受紀檢、監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督。
五、工作進度情況及時上報
(一)加強指導督導。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機深松整地工作進度,組織人員加強督導,推動農(nóng)機深松整地工作順利開展,保質保量完成年度工作任務。
(二)認真總結經(jīng)驗。項目結束后,及時總結經(jīng)驗,編寫工作總結,并將深松整地工作總結及《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》,以文本和電子文檔形式報市農(nóng)業(yè)機械技術中心生產(chǎn)服務科。附表2、3、5等基礎信息妥善留存,以備審計和查驗。
附表:1.2021年計劃補助深松整地面積
2.農(nóng)機深松整地作業(yè)面積確認單
3.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助發(fā)放明細表
4.市“結對共建 抱團發(fā)展”《農(nóng)機土地深松作業(yè)補助項目》統(tǒng)計表
5.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表
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