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63名農(nóng)民因出借身份證代領(lǐng)補(bǔ)貼獲刑 河南開封中院發(fā)回重審

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河南省開封市63名農(nóng)民因出借身份證代領(lǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼被判刑一案有了新進(jìn)展。2018年5月22日,河南省開封市中級法院以“一審判決認(rèn)定的部分事實(shí)不清、證據(jù)不足”為由,發(fā)回重審。

事情要回溯到2018年1月25日,河南省開封市鼓樓區(qū)法院于同一天下達(dá)了兩份相關(guān)案件的判決書。因?yàn)槔锰摷俚纳矸菪畔@得國家農(nóng)機(jī)政策補(bǔ)貼,開封市祥符區(qū)鑫源農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售處負(fù)責(zé)人牛書軍和開封鑫封農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司經(jīng)理孟慶安、副經(jīng)理陳成行分別被以詐騙罪判處有期徒刑十三年、十年六個月、十年等;幫他們收集農(nóng)民身份證和糧補(bǔ)卡的聯(lián)豐農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民合作社理事長胡玉祥以詐騙罪被判處有期徒刑四年十一個月;出借身份信息材料的邵繼康等63名農(nóng)民同樣以詐騙罪被判刑。

牛書軍和孟慶安等人對判決不服。他們表示,不使用購機(jī)農(nóng)民的身份,而借用本地農(nóng)民的身份信息辦理國家農(nóng)機(jī)政策補(bǔ)貼,然后以扣除補(bǔ)貼后的價格將農(nóng)機(jī)銷售給其他農(nóng)民,是農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)普遍的操作方式。這是因?yàn)橛械牡胤綍霈F(xiàn)申請手續(xù)繁瑣、資金到賬時間長等現(xiàn)象,早在2014年農(nóng)業(yè)部已針對這種行為下發(fā)文件,明確表示“不宜將此認(rèn)定為給國家造成資金損失”,所以他們的行為確有違規(guī)之處,但絕對夠不上犯罪。

界面新聞記者查詢到,農(nóng)業(yè)部辦公廳簽發(fā)于2014年9月9日的“農(nóng)辦機(jī)(2014)22號”文件《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)有關(guān)問題的意見》對這樣的行為認(rèn)定為:“農(nóng)機(jī)具還是在農(nóng)民手中,還是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),補(bǔ)貼實(shí)惠最終落到了農(nóng)民,符合中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼導(dǎo)向,達(dá)到了政策目的,不宜簡單視為違法違規(guī)行為,也不宜將此認(rèn)定為給國家造成資金損失”。

開封市鼓樓區(qū)檢察院出具的起訴書將14例購機(jī)行為認(rèn)定為牛書軍騙取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,金額共計590400元。14名提供身份信息的農(nóng)民獲取的500元“辛苦費(fèi)”亦被認(rèn)定為詐騙款。不僅如此,檢察機(jī)關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)牛書軍另外36起使用本區(qū)農(nóng)民申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的案例,將其被追訴的詐騙金額又增加了138.8萬元。

鑫封公司孟慶安等人的案情與牛書軍類似。他們被指控借用了另外15名農(nóng)民的身份信息騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼610600元。

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