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怎么理解未來三年推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼？

按照三年一輪的頻次，補貼又到改革時。而政策中重點提到的“敞開補貼”又如何理解呢？

2018年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，要求：

“推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感?！?/p>

這是自2004年實行農(nóng)機購置補貼政策出臺以來，補貼政策眾多改革、調(diào)整中極其重要的改革，具有里程碑的意義。

1、補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼意味著我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)進入了一個從數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵質(zhì)量型發(fā)展的新階段。

?國家經(jīng)過長達十幾年的持續(xù)投入，農(nóng)業(yè)機械裝備量快速擴張。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國擁有農(nóng)機總動力9.72億千瓦，拖拉機2317萬臺，聯(lián)合收割機190多萬臺，農(nóng)業(yè)機械供需矛盾趨緩，補貼資金供需總體趨向平衡，在全國范圍內(nèi)實行敞開補貼的條件已經(jīng)具備。

?實行補貼范圍內(nèi)農(nóng)機具敞開補貼，有利于穩(wěn)定農(nóng)民購機預(yù)期和理性購機，有利于農(nóng)機市場公平競爭，降低補貼對市場的影響。實行補貼范圍內(nèi)農(nóng)機具敞開補貼，也是全國農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工盼望已久的共同希望。

2、補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼有利于推動農(nóng)機購置補貼陽光下操作，降低廉政風(fēng)險，提高社會滿意度。

?長期以來，由于國家補貼資金規(guī)模有限，不能完全滿足農(nóng)民購買農(nóng)機、改善生產(chǎn)條件、增加收入的需要，不得不實行有選擇地滿足需要的方法，于是補貼指標(biāo)成為炙手可熱的“緊缺品”，一些人千方百計托門路、找關(guān)系，獲取補貼指標(biāo)，客觀上增加了農(nóng)機購置補貼的廉政風(fēng)險。

?實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼實際上就是減少了過程中的“選擇”，等于減少了補貼實施中尋租機會，附之于健全的內(nèi)控制度，嚴(yán)格的管理程序和信息公開制度，有助于消除廉政隱患，減少腐敗問題的發(fā)生。

3、補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼需要合理地確定補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

?補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和敞開補貼是密切相關(guān)的三個要素，“縮范圍、降定額、促敞開”是很有道理的。全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍包括15個大類42個小類137個品目。

?對于一個地區(qū)而言，要實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，需要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展的實際出發(fā)，合理地確定補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)，決不是全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)的產(chǎn)品全部要補，也不是周邊的省補了自己也得跟著補，在補貼標(biāo)準(zhǔn)上更不能搞“攀比”。

?要力爭農(nóng)民當(dāng)年購機當(dāng)年獲得補貼，確實因資金規(guī)?；驎r間原因當(dāng)年無法兌付的，來年一定要優(yōu)先補貼。