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　　9萬農(nóng)戶喜變股東

來源：遼寧日報

近日，遼寧日報用大篇幅刊登了我市搶抓“三變”改革機遇助力鄉(xiāng)村振興的做法，為全省的“三變”改革提供了參考。

北鎮(zhèn)常興鴻遠葡萄合作社社員唐英奎家的葡萄喜獲豐收。毛立雙　攝

北鎮(zhèn)柳家鄉(xiāng)柳家村農(nóng)機合作社幫助入社家庭收割水稻。張秋實　攝

核心提示

北鎮(zhèn)市在“三變”改革中，堅持試點先行、多元并舉、點面結(jié)合、科學選擇，探索出“三變+田園綜合體”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+技術(shù)服務(wù)”“三變+龍頭企業(yè)”等10種“三變”改革模式。如今，土地、資金、房屋、資源、勞務(wù)、管理、技術(shù)7種入股模式已經(jīng)在全北鎮(zhèn)鋪開，有效形成了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值的良好局面；農(nóng)民變股東9萬戶、37.8萬人；涌現(xiàn)出廣寧街道東門外村、馬屯村，柳家鄉(xiāng)柳家村，沙子河街道馬家荒村等一批各具特色的“三變”改革典型。

頂層設(shè)計以“變”促“量”

深秋時節(jié)，北鎮(zhèn)市大市鎮(zhèn)華山村喜訊頻傳：葡萄、蘋果、梨等4000畝果園喜獲豐收，依托“北鎮(zhèn)葡萄+村集體+公司+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式的華山村酒廠建成投產(chǎn)，村里注冊成立的北鎮(zhèn)市傳統(tǒng)古村落康養(yǎng)旅游股份有限公司實現(xiàn)良好運營。華山村的變化，是北鎮(zhèn)市推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東暨農(nóng)村“三變”改革的一個縮影。

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，北鎮(zhèn)市委、市政府緊緊牽住“三變”改革這個“牛鼻子”，堅持“政府引導、社會參與、農(nóng)民主體”的改革方向，堅決把“三變”改革作為發(fā)展的“先手棋”，以培育特色產(chǎn)業(yè)為目標，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主線，廣泛發(fā)動群眾、精選承載主體，努力打造村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

北鎮(zhèn)市堅持“有變就變、做活存量；能變則變，做足增量；靈活多變，做大總量；變就變好，做優(yōu)質(zhì)量”的原則，推動“三變”改北鎮(zhèn)百姓網(wǎng)二手農(nóng)機具革由農(nóng)業(yè)“三變”向全要素“三變”轉(zhuǎn)變，切實推動“三變”改革在北鎮(zhèn)落地落實。

北鎮(zhèn)市委書記劉鑫帶隊赴六盤水市學習“三變”改革經(jīng)驗，堅持“請進來、走出去”，一方面邀請六盤水專家來北鎮(zhèn)作巡回講座，組織編印《農(nóng)村“三變”改革指導手冊》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例》，全市上下謀劃“三變”、運用“三變”、推進“三變”改革的氛圍空前濃厚；另一方面組織鄉(xiāng)、村黨組織書記去貴州塘約等地考察學習先進經(jīng)驗，及時出臺《北鎮(zhèn)市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施“雙增一消”工程的實施意見》。

北鎮(zhèn)市委、市政府堅持試點先行、多元并舉、點面結(jié)合，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織“一把手”工程，由各部門在協(xié)調(diào)土地、整合資金、制定政策等方面全力配合“三變”工作，形成了“主要領(lǐng)導帶頭抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯具體抓”的工作格局。市委還把加強基層黨組織帶頭人建設(shè)作為推進“三變”改革重要手段，先后選派9名80后年輕干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，同時深入實施“領(lǐng)頭雁”工程，大力推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，目前，“一肩挑”比例超過40%。

改革紅利疊加釋放

激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，激發(fā)了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，增強了農(nóng)民的致富信心。實施“三變”改革后的北鎮(zhèn)市，改革紅利正呈現(xiàn)出疊加釋放效應，村級集體經(jīng)濟實力進一步增強，黨組織的凝聚力得到進一北鎮(zhèn)百姓網(wǎng)二手農(nóng)機具步提升，脫貧攻堅步伐進一步加快。

截至目前，北鎮(zhèn)市已在201個行政村開展“三變”改革，在資源變資產(chǎn)方面實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)入股面積54萬畝，清理盤活集體資金1400余萬元，成立股份經(jīng)濟合作社245個，通過“三變”改革實現(xiàn)創(chuàng)收超億元，真正實現(xiàn)了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、集體經(jīng)濟壯大的“三變”惠“三農(nóng)”喜人景象。

昔日扶犁耕田，今日入股分紅。北鎮(zhèn)農(nóng)民支持參與“三變”改革的熱度持續(xù)高漲。沙子河街道馬家荒村確立了引進龍頭、科學管理、共同創(chuàng)收、綠色發(fā)展的思路，成立了水稻玉米種植專業(yè)合作社，與錦州綠地米業(yè)合作，注冊“馬家荒”品牌大米；農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地3090畝作為出資形式，農(nóng)戶每畝地獲得800元保底收益，年底根據(jù)盈利獲得分紅，由合作社義務(wù)給農(nóng)戶提供技術(shù)指導，農(nóng)戶還可以在種植基地打工掙勞務(wù)費。

柳家鄉(xiāng)柳家村曾是省級貧困村，有建檔立卡貧困戶74戶。村“兩委”班子帶領(lǐng)村民走上“三變+農(nóng)機服務(wù)”的路子，成立了柳家村農(nóng)機專業(yè)合作社，通過整合74戶建檔立卡貧困戶的扶貧資金44.7萬元，財政扶持壯大集體經(jīng)濟資金200萬元，購買了大型農(nóng)機和配套農(nóng)機具，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)提供旋地、深松、深翻等服務(wù)，逐步形成了“合作社帶動、貧困戶抱團、產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的穩(wěn)定脫貧增收渠道。今年以來，實現(xiàn)創(chuàng)收35萬元，村集體收入5.9萬元，74戶入股貧困戶人均分紅681元。

“三變”催生“股份農(nóng)民”

北鎮(zhèn)市千方百計盤活資源、整合資金，把分散資金集聚起來，用在刀刃上、投在關(guān)鍵處，確保發(fā)揮最大效益，激發(fā)農(nóng)民參與熱情，使農(nóng)民擁有股份，從資源資產(chǎn)、技術(shù)、勞動力中獲得財產(chǎn)性收入，成為“股份農(nóng)民”，真真切切地在“三變”改革中受益。

大屯鄉(xiāng)小孤家子村資源匱乏、土地貧瘠，多年來村級集體經(jīng)濟薄弱、村民收入低。隨著“三變”改革的實施，村“兩委”班子決定走“三變+特色種養(yǎng)”的路子，通過養(yǎng)殖梅花鹿售賣鹿茸、鹿肉實現(xiàn)創(chuàng)收。村“兩委”成員、駐村“第一書記”、黨員帶頭入股，目前養(yǎng)殖場已投資75萬元，預計投資北鎮(zhèn)百姓網(wǎng)二手農(nóng)機具將達97萬元。養(yǎng)殖場占地面積7.5畝，已有梅花鹿42頭，預計3年內(nèi)將創(chuàng)收150余萬元，入股農(nóng)戶人均獲利超萬元。

廣寧街道馬屯村，由村集體成立馬屯村綠源果蔬服務(wù)有限公司，農(nóng)戶通過生產(chǎn)技術(shù)、技能獲得多次分紅，村民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，在家門口就地就業(yè)致富，真正盤活了村經(jīng)濟。

北鎮(zhèn)市委書記劉鑫向記者介紹，北鎮(zhèn)市因地制宜探索“三變”改革模式，在全市推廣“三變+田園綜合體”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+技術(shù)服務(wù)”“三變+龍頭企業(yè)”等10種“三變”改革模式，對缺乏資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)支撐的村，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)、扶貧等資金，探索光伏發(fā)電、保潔服務(wù)、農(nóng)機、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等形式的股份制運營合作模式。

遼寧日報