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南都訊 農(nóng)產(chǎn)品易損，新鮮抵達至消費者餐桌并非易事。近日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》（下稱《政策措施》）提出，鼓勵田頭智慧小站建設(shè)消費。其中，田頭智慧小站建設(shè)將被納入農(nóng)機購置補貼范圍，田頭智慧小站移動冷鏈車納入固定的冷藏保鮮設(shè)備補貼范圍。

如何打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城，保鮮儲藏等“最初一公里”，促進小農(nóng)戶對接大市場？田頭智慧小站是廣東省探索數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新舉措。

前述《政策措施》提出，依托全省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流骨干網(wǎng)，分階段分步驟在全省重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)推廣集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商等功能于一體的田頭智慧小站，打造一批先行試點縣。建立配套完善、布局合理、運行高效、可持續(xù)運營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品重點縣（市、區(qū)）田頭智慧小站建設(shè)。

在用地方面，官方將給予支持，把符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的田頭智慧小站及其輔助設(shè)施用地，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；田頭冷鏈快遞物流設(shè)施符合規(guī)定的，納入點狀供地范圍統(tǒng)籌安排。由省自然資源廳等負責，各地級以上市人民政府落實。

根據(jù)《樂昌二手農(nóng)機車轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站政策措施》，田頭智慧小站建設(shè)工作方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭印發(fā)。人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東省財政廳等將按職責分工負責，支持銀行保險機構(gòu)參與共建田頭智慧小站，支持省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)為田頭智慧小站提供融資擔保業(yè)務(wù)。

果蔬對溫度變化敏感

冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)需求大

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品存在供應(yīng)鏈薄弱、損耗高、毛利低等特點。隨著農(nóng)產(chǎn)品銷路擴寬，冷藏保鮮障礙待解，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還牽系著農(nóng)民增收。

今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院發(fā)布調(diào)研顯示，中國果蔬產(chǎn)品在“最先一公里”損耗率約15-25%，是農(nóng)產(chǎn)品上行至城市的“攔路虎”。有關(guān)統(tǒng)計披露，廣東省冷庫總?cè)萘績H560萬噸，其中低溫庫所占比例高，保鮮庫少；肉類冷庫較多，果蔬類較少。

以嶺南最具代表性的水果荔枝為例，荔枝“怕熱”，對溫度尤為敏感，田頭處理和冷鏈物流順暢相接，對保鮮尤為關(guān)鍵。從離開果樹到送至消費者嘴邊，冷鏈運輸環(huán)節(jié)中，荔枝的果心溫度要保持在0-4度。

華隆果菜保鮮有限公司董事長歐陽建忠對南都記者介紹，為了最大限度保鮮，果農(nóng)要在摘完果后20分鐘內(nèi)，將荔枝的溫度降低至20攝氏度以下，兩個小時內(nèi)將荔枝送至冷庫，進行預(yù)冷加工，裝箱過程還需加入冰袋，為荔枝持續(xù)降溫。

荔枝“一騎紅塵妃子笑”，經(jīng)過長途跋涉，若要風味猶存，預(yù)冷設(shè)施、冷庫、冷藏車、低溫貨架和保鮮袋等器材，缺一不可。

荔枝外銷的售后投訴時有發(fā)生，各個地方冷鏈建設(shè)水平參差不齊。此前荔枝銷售季時，一名揭陽地區(qū)水果商說，自己最遠發(fā)貨到黑龍江、北京等地，三、五斤地發(fā)，“縣里缺乏冷庫，發(fā)貨出去‘考驗人’也‘考驗運氣’。”荔農(nóng)自嘲，“超過3天，紅彤彤的荔枝折騰到外地就成了羅漢果?！?/p>

2021年中央一號文件提出，加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

補齊田頭冷鏈短板，被提上了日程。為緩解荔枝保鮮壓力，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳今年在茂名高州等荔枝產(chǎn)區(qū)試點建設(shè)倉儲冷鏈系統(tǒng)“田頭小站”。2020年，“田頭小站”在高州初步嘗試建設(shè)。高州已建成ABC類小站共46個，地處粵西的高州荔枝產(chǎn)量占全省近兩成。

該地區(qū)的荔枝采摘后，經(jīng)過“田頭小站”預(yù)冷保鮮、分級分揀、加工包裝等環(huán)節(jié)處理，儲藏時限將比以往延長2到4倍。在廣州市增城區(qū)，也設(shè)有“田頭小站”試點。

高州根子鎮(zhèn)一家果蔬專業(yè)合作社負責人何建和是高州A類“田頭小站”負責人，生產(chǎn)線部分投資超過200萬元，政府補貼了30%的費用，另耗資40萬自建了冷庫。何建和表示，“田頭小站”系統(tǒng)的冷鏈車開進地頭，從采摘后就保持低溫狀態(tài)。經(jīng)過預(yù)冷處理的荔枝，保鮮期可延長3-4天。

一名業(yè)內(nèi)人士透露，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)在廣東省內(nèi)的需求很大，特別是水果類。

廣東多地納入

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點

荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品在“田頭小站”實踐中“嘗到了甜頭”。廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨委副書記劉勝敏8月接受央視采訪時表示，2021年全省還計劃支持建設(shè)1400個冷鏈保鮮設(shè)施。

10月9日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合廣東省財政廳編制的《廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案》發(fā)布。

該方案的建設(shè)目標，是聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。大埔縣、徐聞縣、高州市、羅定市入選2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進國家級試點縣，南雄市、樂昌市、雷州市、德慶縣入選省級試點縣。

上述《實施方案》顯示，鼓勵有條件的地市按照“建設(shè)主體+田頭市場（田頭智慧小站）+農(nóng)戶”的模式，創(chuàng)新探索“田頭智慧小站”，其具體功能包括倉儲保鮮、加工包裝、直播電商、區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集發(fā)布、新技術(shù)示范推廣、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)實訓孵化、市場集散、農(nóng)業(yè)金融保險對接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息（土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)資信息）發(fā)布對接、農(nóng)村政策法規(guī)宣傳等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》要求，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補貼標準由各地市制定。

另外，國家級試點縣原則上第一年安排補助資金2000萬元，省級試點縣按照申報情況給予適當支持；對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)，要量化到全體成員，并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)，要量化為集體成員持有的股份。

今年8月9日至11日，由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、省農(nóng)科院、省供銷社、南方農(nóng)村報等單位聯(lián)合組成的調(diào)研組，就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況，走訪了廣州市從化區(qū)、增城區(qū)、肇慶市廣寧縣、德慶縣。

根據(jù)南方網(wǎng)8月17日報道，前述調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有冷庫主要分為大型冷庫及田頭小型冷庫。前者一般是產(chǎn)業(yè)園或大型龍頭企業(yè)，根據(jù)自身所需建設(shè)。后者則由中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場自建?，F(xiàn)有冷庫大多自建自用，冷鏈保險設(shè)施帶來的便利，難以覆蓋中小規(guī)模農(nóng)戶。另外，這些冷庫的周年利用率不高，市場化運作程度有待提高。

《政策措施》還強調(diào)，充分發(fā)揮財政投入的引導作用，區(qū)分公益樂昌二手農(nóng)機車轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站性、準公益性和經(jīng)營性項目，探索貼息、補貼、設(shè)立風險池等多種方式，拓寬資金籌措渠道。加大涉農(nóng)資金整合力度，允許縣級在確保完成中央考核事項前提下，優(yōu)化整合涉農(nóng)資金用于促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級。鼓勵工商企業(yè)、外出鄉(xiāng)賢等支持參與。

附：一圖讀懂關(guān)于促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施

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