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來源：【安徽縣融頻道】

破解耕地細碎化問題是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措。安徽省宿州市泗縣自2019年開展土地互換“小田并大田”試點，引導農(nóng)戶將零散土地集中起來，變“一戶多塊田”為“一戶一塊田”。2021年，泗縣經(jīng)營性收入10萬元以下的村已全面消除，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量同比增長72.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.8%。今年先后獲批全省農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營路徑和長效機制建設試點縣、安徽省首批“大托管”示范縣。

圖為“小田并大田”紅薯試點田

自2019年以來，泗縣為破解農(nóng)村土地零碎分散、生產(chǎn)使用效率不高這一制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系不變的前提下，通過承包權不動、經(jīng)營權交換的方式，化零為整地開展土地互換“小田并大田”試點。目前，全縣15個鎮(zhèn)55個村、306個村民小組推行“小田并大田”，并田5000畝以上的村有9個、1000畝以上的村有24個。全縣共調(diào)整土地面積18.2萬畝，占耕地面積的9.5%，深入推進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。

泗縣加強政策設計，建立組織領導體系，成立以縣黨政主要負責人任雙組長的改革試點工作領導小組，下設縣級工作指導組，鎮(zhèn)比照縣級設立試點領導小組，村組建立協(xié)調(diào)組，形成縣、鎮(zhèn)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，支撐有力的工作保障體系，縣、鎮(zhèn)、村、組、網(wǎng)格“五級包?！必熑误w系，強化了對試點工作的監(jiān)督。出臺相關政策，對試點工作進行全面安排部署。制定相關方案，對互換并地達到整村整組實施的村，縣財政按照每畝10元的標準進行獎補。2021年，共核實1.1萬戶、12.45萬畝試點田，發(fā)放獎補資金124.5萬元。泗縣堅持試點先行先試，2019年，在全縣精選3個村、3個村民小組先行試點。2020年，試點擴大至24個村、95個村民小組。2021年，“小田并大田”改革試點實現(xiàn)全縣15個鎮(zhèn)全覆蓋。

為了高效推進工作，泗縣落實“1234”方法，即守住土地承包政策不變“一條底線”，保持承包關系和基層社會秩序“兩個穩(wěn)定”，堅持尊重農(nóng)民意愿、保留土地性質(zhì)、穩(wěn)慎推進“三項原則”，實施干部帶頭、群眾評議、鄉(xiāng)賢調(diào)處、“五老”說事“四項措施”，不搞“一刀切”。同時，充分發(fā)揮村民主體作用，嚴格落實“四議兩公開”“一事一議”民主決策機制，做好選擇試點村、摸清底數(shù)、測量定界、土地互換、頒發(fā)證書、資料整理、組織驗收等7項重點工作，依法依規(guī)開展試點。此外，泗縣堅持因地制宜、分類指導，以各試點村組為單位，實行“一組一策”，以農(nóng)戶土地確權面積為基礎，開好會商會、征求意見會、對賬會“三會”，算好宅基地、田地面積“兩地”，抽好戶簽、地畝簽“兩簽”，落實監(jiān)督組核實、戶現(xiàn)場核對“兩核”，公示宅基地、田地賬“兩賬”，全程透明操作，接受群眾監(jiān)督。

泗縣強化統(tǒng)籌結合，在與全域土地綜合整治相結合方面，依托屏山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點建設，科學編制4個試點村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，實施土地整治、農(nóng)業(yè)提升、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)布局和引入四大類工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，推動永久基本農(nóng)田“小田”變“大田”，完成1.4萬余畝土地調(diào)整。與農(nóng)村“三變”改革相結合，發(fā)展連片種植的規(guī)模經(jīng)營，引導合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶通過股份合作形式組建經(jīng)營實體，村集體以資金資源資產(chǎn)入股等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機制，帶動村級集體經(jīng)濟和群眾收入增加。與高標準農(nóng)田建設相結合，結合高標準農(nóng)田治理和公共基礎設施建設規(guī)劃，泗縣明確“小塊并大塊”范圍，采取水利配套、溝渠整治、道路建設、農(nóng)田盤整以及科技配套，形成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田新格局，實現(xiàn)區(qū)域土地資源整合和質(zhì)量提升。依托省級農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設，泗縣以“雙招雙引”為抓手，重點打造農(nóng)機裝備特色產(chǎn)業(yè)，招引36家現(xiàn)代農(nóng)機裝備企業(yè)、22家農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)入駐，產(chǎn)品銷售立足泗縣、輻射周邊泗縣二手拖拉機農(nóng)機市場，為全程機械化服務提供基礎保障。

來源：泗縣融媒體中心 吳昊 朱立杰

編輯：昂禹豪

審核：徐思璇 鞏令旗

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