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新華社北京2月24日電 題：共同把黑土地保護好、利用好——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動落實代表委員建議提案

新華社記者陳冬書、于文靜

“過去農(nóng)民粗放式耕作，黑土層變薄，農(nóng)作物抗災(zāi)能力變差，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這幾年，黑土變‘肥’了。夏天一扒開秸稈，經(jīng)常能看到蚯蚓。”提起實施保護性耕作后的變化，遼寧省昌圖縣盛泰農(nóng)機專業(yè)合作社理事長盛鐵雍深有感觸。

這樣的變化，得益于多位全國人大代表對東北黑土地保護的持續(xù)關(guān)注和積極建議，以及有關(guān)部門的切實舉措。

第十三屆全國人大代表、中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長趙剡水連續(xù)兩年提交了關(guān)于推廣黑土地保護性耕作的建議，提出了秸稈科學(xué)離田、加快保護性耕作機具研制推廣應(yīng)用的舉措。

他的建議得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的重視，2021年被列為重點督辦建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極與有關(guān)部委溝通聯(lián)系，共同辦理相關(guān)建議提案，并將建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為工作措施，通過多種方式督促落實到位。

據(jù)了解，根據(jù)代表建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大對東北四省區(qū)的裝備保障，在指導(dǎo)摸清當(dāng)?shù)孛飧⑸俑シN機底數(shù)和缺口后，推動增加相應(yīng)農(nóng)機供給，并引導(dǎo)科研單位和農(nóng)機企業(yè)加快研制高性能裝備，加大推廣應(yīng)用力度。

“我們實施優(yōu)機優(yōu)補，對高性能免耕播種機的補貼額遠高于普通免耕播種機。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司科技推廣處副處長林立介紹，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過一系列舉措提高農(nóng)民保護黑土地的積極性。

為提高農(nóng)戶黑土地保護意識和保護性耕作技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了由20人組成的東北黑土地保護性耕作專家指導(dǎo)組，每位專家每年至少兩次到基地現(xiàn)場指導(dǎo)，累計組織各級培訓(xùn)3000多場次，培訓(xùn)基層推廣人員、專業(yè)機手80萬人次。

“接受培訓(xùn)的有基層合作社理事長、農(nóng)機推廣人員和普通農(nóng)戶等。專家指導(dǎo)組一方面普及保護性耕作知識，一方面指導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)改進農(nóng)機具生產(chǎn)技術(shù)，提高機具質(zhì)量和可靠性?！睎|北黑土地保護性耕作專家指導(dǎo)組副組長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李洪文說。

據(jù)趙剡水介紹，連續(xù)兩年的建議，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部得到落實。“除了及時跟進建議辦理情況，部委還主動和我聯(lián)系，交流業(yè)內(nèi)先進經(jīng)驗和做法，討論農(nóng)機具政策關(guān)鍵性方案。”

黑土地保護性耕作，是多位全國人大代表共同關(guān)心的話題。全國人大代表張艷2020年提出關(guān)于支持東北黑土地保護性耕作的建議，也得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視，并會同財政部共同制定了《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》。

2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》正式實施，為保護黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡提供了有力法治保障。

財政支持加大力度。據(jù)了解，中央財政三年累計安排資金76億元，專門用于東北四省區(qū)實施保護性耕作。2020年至2022年，東北黑土地保護性耕作實施面積由4600萬畝增長至8300萬畝，2023年將增加昌圖二手農(nóng)機交易市場到9000萬畝以上。

從目前各地監(jiān)測情況看，保護性耕作促進了抗旱保苗、蓄水保墑，保護了土壤健康，因暴雨導(dǎo)致的土壤流失量顯著減少。同時，減少機械進地次數(shù)，推動了節(jié)本增效，帶來的生態(tài)、經(jīng)濟等綜合效益正逐步顯現(xiàn)。

“今年的中央一號文件要求‘加強黑土地保護’和‘加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣’，我們信心倍增。人大代表履職盡責(zé)讓基層民意直通國家層面，有關(guān)部門不斷推動工作落實，讓昌圖二手農(nóng)機交易市場廣大農(nóng)戶看到了保護黑土地實實在在的成效。”趙剡水說。