唐河縣永豐二手農機市場:老區(qū)新貌
唐河縣國家濕地公園
唐河是南陽市首批3個革命老區(qū)縣之一,河南省12個蘇區(qū)縣之一,是鄂豫邊省委創(chuàng)建地,鄂豫邊省委書記張星江烈士的故鄉(xiāng),2015年6月納入國家《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。
唐河縣馬振撫鎮(zhèn)前莊村農民喜領“三變改革”分紅
國家戰(zhàn)略,提振發(fā)展;紅色沃土,根深葉茂。如今,唐河正傳承紅色基因,在2512平方公里的廣袤大地上,立足革命老區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)、中部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化交通樞紐和現(xiàn)代化中等城市“四大發(fā)展定位”,統(tǒng)籌推進縣域治理“三起來”示范縣建設,高質量打造天藍地綠水清民富的美麗家園幸福家園,描摹出城鎮(zhèn)提速、工業(yè)換擋、戰(zhàn)貧脫貧、鄉(xiāng)村振興的絢麗長卷——
唐河縣上屯鎮(zhèn)下屯村貧困戶王明珍順利脫貧
六月流金,夏收告罄,又到了果木繁茂的時節(jié)。唐河縣鄉(xiāng)村振興畢店鎮(zhèn)示范區(qū),已經掛果的千畝蟠油桃擁簇著修葺一新的張星江革命烈士故居。在這個愛國主義教育基地,紅色文化浸潤下的鄉(xiāng)村旅游開始起步。
唐河縣畢店鎮(zhèn)張心一村張星江紅色教育基地
距此不到二十公里的少拜寺鎮(zhèn),鎮(zhèn)革命紀念館建設工程業(yè)已告竣,與唐河城區(qū)的唐河革命紀念館遙相輝映,展示著紅色文化保護利用項目的成果。
唐河產業(yè)集聚區(qū)亞澳農機成品車間
與此同時,業(yè)已啟動的唐河紅二十五軍長征文化公園紅色文化項目正在拉開大幕。革命老區(qū)開始以相同的內涵和不同的風貌掀開新的一頁。
在這塊革命先烈浴血戰(zhàn)斗過的土地上,唐河人正發(fā)揚“敢于斗爭”“無私奉獻”兩種精神,叫響“用心工作、務實重干”八個字,樹牢“學、干、嚴”三導向,彈奏新時代的唐河發(fā)展最強音。
數(shù)字顯示:2019年,全縣完成生產總值335.5億元,位居南陽市第二,增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%;固定資產投資完成125.3億元,增長15%;實現(xiàn)社會消費品零售總額209億元,增長10.8%;一般公共預算收入首次突破10億元大關,財政總收入85億元,稅收占比75.1%,收入質量南陽市第一;居民人均可支配收入21123元,增長9.2%;縣域經濟發(fā)展質量位居南陽市第二,進入全省前30名。
這是一座會呼吸的現(xiàn)代新城
唐城如畫,唐城入畫。
駛出滬陜高速唐河站,唐河縣桐河口防洪除澇生態(tài)治理工程一期工程已是綠色氤氳。與防洪除澇生態(tài)治理工程同步推進的北辰公園項目,正在桐河河灘濕地的基礎上提質升級,形成占地萬畝的大水面、大草地、大花海、大森林,成為該縣首座A級城市風景名勝區(qū),屆時,千塘萬洲、禾田花溪、三泊六停十八橋等將精彩綻放。
一河兩岸花照水,醉美生態(tài)向未來。作為全省“百城建設提質工程”首批實施縣,唐河力推園林城市建設,去年相繼開工了北辰公園、五里河森林公園、泌陽河與八龍河水系連通工程,啟動了唐河——三夾河水系生態(tài)修復治理工程,完成棲鳳溪等城市黑臭水體整治,唐河濕地公園順利通過國家驗收,成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城,“幸福之城”噴薄而出。
城市空間更清朗,一個“治”字貫全程:生態(tài)環(huán)境治“污”,全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);交通秩序治“堵”,新建竹林路、重慶路、迎賓大道南延段、龍山路南延等19個道路項目,打通“斷頭路”“卡脖路”17條,提升改造背街小巷道路150余條;環(huán)境衛(wèi)生治“臟”,建成數(shù)字化城管系統(tǒng),主次干道機械化清掃率達到100%;民生服務治“差”,積極推進“廁所革命”,新建、改造公廁90座;硬起手腕治“違”,深入開展“三違”專項整治,城區(qū)累計拆除違建130余處5.3萬平方米;公共空間增“綠”,累計新增綠化面積62萬平方米;城區(qū)夜色增“亮”,全面推進城區(qū)亮化工程,形成了“十里長河、流光溢彩”的城市美景……
生態(tài)蘊城,還需文化承城。全縣投資4億元集中打造了新時代文明實踐中心、博物館、方志館等10個文化場館,與唐河革命紀念館、馮友蘭紀念館、景蘭地質博物館、科技館、規(guī)劃館等形成了公共文化基礎設施的“多點支撐”,建成了竹潤清華園、沅君文化園、南泉景觀園等一大批人文景觀,再現(xiàn)和保護了“唐河南泉”“泌橋飛雪”和“竹林晚翠”等歷史古跡。
“長河競秀、傾城盈綠”成為一座“會呼吸”的城市的靚麗底色。
這是一方能生金的工業(yè)高地
創(chuàng)業(yè)寶地、投資富地、產業(yè)高地,這是唐河的新標簽。唐河產業(yè)集聚區(qū)的亞澳農機投資上億元實施智能改造,同時融入環(huán)保理念,利用回收雨水進行廠區(qū)綠化澆灌、蓄水養(yǎng)魚、車間沖洗等,并實現(xiàn)光伏發(fā)電自發(fā)自用,成為唐河第一家“國家級綠色工廠”。
在智能裝備制造和農副產品加工等主導產業(yè)領域,像這樣的國家級高新技術企業(yè),唐河有14家。
剛剛過去的2019年,唐河工業(yè)企業(yè)領域項目遍地開花、建設一日千里——
項目引力更強了。全縣政策性項目到位資金48億元,較上年增加3億元。新簽約項目41個,合同引資77億元,成功引進了以森雷博瑞為代表的智能制造、以彩錦紡織為代表的現(xiàn)代紡織、以三樂元食品為代表的農副產品加工產業(yè)集群,招商引資工作連續(xù)四年居南陽市第一位。
建設速度更快了??h里實施四大專班項目178個,完成投資95億元,較上年增加11億元。56個南陽市重點督查項目完成投資84億元,18個省、市重點項目完成投資62億元,全部超額完成年度計劃。投資3億元的奧金電子6個月建成投產,再次刷新唐河速度。項目建設年度考核位居南陽市前列。
要素保障更全了。全年包裝債券、PPP項目37個,謀劃項目融資總規(guī)模達173億元,河西供水廠等17個項目納入省債券管理庫,爭取債券資金9億元,10個PPP項目完成融資8億元,到位資金較上年翻一番。深入開展“四辦一鄉(xiāng)”土地征收競賽,收儲、流轉1.9萬畝,報批3300畝,“空心村”整治1.2萬畝。
項目扎堆挺直工業(yè)腰桿。2019年,全縣工業(yè)主營業(yè)務收入增長36%,稅收增長53%,工業(yè)經濟績效考核穩(wěn)居南陽市第一方陣。申報、引進國家級高新技術企業(yè)7家,總數(shù)居全市第四,南商農科榮獲國家科學技術進步二等獎。產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資42億元,12家企業(yè)建成投產,11家企業(yè)完成置換、回購、重組,盤活閑置土地2032畝。
這是一曲有溫度的脫貧戰(zhàn)歌
“既要讓黨委政府成為貧困群眾幸福締造者,又要讓貧困群眾成為脫貧幸福人?!?/p>
作出莊重承諾,帶著使命擔當,唐河縣委、縣政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展全局,在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的最后關頭譜寫一曲脫貧戰(zhàn)歌。
“靠兒靠女不勝靠政府,沒兒沒女好在有政府。俺們算掉福窩里啦!”在黑龍鎮(zhèn)弘信佳園養(yǎng)老中心,92歲的李店村五保特困老人常進慶說到現(xiàn)在的日子,笑得眼睛瞇成了一條縫兒。
唐河,作為全省12個重點非貧困縣之一,人口基數(shù)大,貧困人口多,深貧占比高,尤其是特困供養(yǎng)人員和建檔立卡特困供養(yǎng)人員群體相對較大,集中供養(yǎng)全面覆蓋、脫貧攻堅兜底保障壓力巨大。
越是“難”字當頭,越要破題求解。唐河積極探索特困老人集中供養(yǎng)新模式,總投資近2億元,其中縣財政投入1.5億元;在原有養(yǎng)老機構的基礎上,新建、改擴建各類養(yǎng)老機構203所,建成床位總數(shù)10840個。目前全縣集中供養(yǎng)應兜底對象4440人中,已經入住4129人,占比93%,較快形成了以縣級養(yǎng)老中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為骨干、以村級幸福大院為主體、以民營養(yǎng)老機構為補充集中供養(yǎng)兜底保障體系。
這只是唐河決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一項工程。
一年來,唐河投入扶貧資金2.57億元,實現(xiàn)7451戶15021人穩(wěn)定脫貧,43個貧困村全部摘帽。實施扶貧產業(yè)項目1906個,受益群眾2.7萬人,公益性崗位安置1.3萬人,資助貧困學生6811人,“七改四有”1.4萬戶,危房改造2527戶。
直面6000多未脫貧人口需兜底保障的現(xiàn)實,唐河圍繞精準和創(chuàng)新兩條主線,結合農業(yè)大縣、產糧大縣實際,創(chuàng)新實施20余項扶貧政策,為精準扶貧提供保障。
“頂層設計”彰顯“民本情懷”。根據(jù)面臨的“六大難題”,唐河創(chuàng)新出臺了教育、醫(yī)療、住房等21個專項實施方案,涵蓋教育、醫(yī)療、社會保障“三個兜底”,扶貧糧倉分紅、農機產業(yè)園分紅、公益性崗位安置、產業(yè)扶貧項目增收“四個全覆蓋”和整村推進、易地搬遷、危房改造、安全飲水、七改四有“五項基礎”。在全縣每年財政收入僅9億元左右的情況下,去年以來,共投入各類扶貧資金29億元,其中縣財政投入3.7億元。
翻開唐河的脫貧攻堅“民生清單”,一行行“幸福印跡”躍然紙上——
教育扶貧上,設立“牧原基金”和“星江基金”,實現(xiàn)了貧困生從幼兒園到大學的全程資助。健康扶貧上,把19種慢性病以外的其他21種慢性病,同步納入慢性病診療服務,每人每月補貼100元;實施貧困患者醫(yī)保六次報銷“一站式”結算,報銷比例高達95%以上。社會保障上,對符合條件的貧困戶全部納入低保。糧倉扶貧上,發(fā)揮產糧大縣優(yōu)勢,建成56座總倉容50萬噸的扶貧糧倉,用其收益為貧困戶每年分紅500元—3300元,可以受益十年。農機產業(yè)園扶貧上,以貧困戶小額貸款入股縣農機合作社,建設農機扶貧產業(yè)園標準化廠房,租賃收入每年對貧困戶分紅400元—3000元。公益性崗位安置上,縣財政每年投入近3000萬元,為貧困戶安置公益崗位2142個、政府購崗6044個、農業(yè)保險宣傳員5137人。
尤其在整村推進上,實施農村基礎設施建設PPP項目,2018年融資6.3億元,改造提升117個貧困村;2019年融資18.5億元,改造提升226個重點非貧困村;今年計劃再融資35億元,對剩余141個行政村和23個集鎮(zhèn)進行改造提升,實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機融合。
扶貧責任千鈞重,脫貧重擔鐵肩擔。唐河構建了完備的領導責任體系、專班推進體系和督導考評體系,縣委書記對全縣脫貧攻堅工作負總責,全縣8700名縣鄉(xiāng)村干部投身脫貧攻堅一線,選聘400余名村級“扶貧專干”專職從事扶貧工作,圍繞產業(yè)發(fā)展、五保集中供養(yǎng)等重點工作成立24個脫貧攻堅專班,成立了以縣四大班子主要負責人為組長的督查組、20個行業(yè)單位分管副職任組長的業(yè)務指導組,科學進行督導考評。
沃野涂新綠,幸福在流淌。唐河通過研究出臺了一系列務實舉措,堅持因戶施策、一人一策的精準施策原則,為有勞動能力和弱勞動能力、半勞動能力貧困群眾發(fā)展產業(yè)和促進就業(yè)進行分類覆蓋,為無勞動能力和喪失勞動能力貧困群眾找到了長效產業(yè)增收措施。2019年,唐河縣實施貧困戶個人項目1581戶、530萬元;村集體實施項目350個、4113萬元,兩項帶動貧困群眾年人均增收600元以上;全縣建檔立卡貧困戶戶均有3項以上穩(wěn)定增收來源。
這是一場促振興的鄉(xiāng)村變革
昔有紅色革命,今有“三變改革”。
對唐河而言,這是一場曠日持久的農村變革,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一把“金鑰匙”。通過資源變資產、資金變股金、農民變股東的‘三變改革’,土疙瘩變成了金疙瘩,老百姓都變成了新股東,領分紅成了新農事。
“三變”啟動,鄉(xiāng)村“變臉”。作為唐河縣“三變改革”試點村之一的新莊村開始展現(xiàn)出一幅農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展的新時代鄉(xiāng)村振興畫卷。
“短短一年,我們成立了五大專業(yè)合作社,并進行了股東選舉,成功選出了合作社理事、理事長等,為產權制度改革和‘三變改革’奠定了組織基礎?!毙虑f村支部書記李豐克說,一年來村里流轉整合土地1784畝,資產股份合作社成員基本股951股,農齡股1091.77股,福利股116.7股,總計2159.47股;村集體收入近90萬元,實現(xiàn)了每股“今年分百元、明年分千元”目標;全村198名勞力,除了當股東外,有141人有務工收入。
鄉(xiāng)村振興,不破不立。唐河圍繞破解“農村經營分散化、村集體經濟空殼化、農民收入增長緩慢、農村基礎設施薄弱”四大問題,補足農業(yè)大而不強、農民忙而不富、農村破而不美的發(fā)展短板,在南陽市率先啟動農村“三變改革”,全縣篩選確定縣級試點村、鄉(xiāng)級試點村55個,全縣試點村已流轉土地6.34萬畝。其中,畢店鎮(zhèn)夏莊村實現(xiàn)集體收入超百萬元。
和很多村莊一樣,唐河的眾多村莊長期形成的塊塊田、綹綹田、褲帶田制約了群眾發(fā)展生產、脫貧致富,出現(xiàn)了土地撂荒、村莊空心、集體經濟空殼等問題。為了“喚醒”這些“沉睡”的資源,唐河結合“四議兩公開”工作法,界定集體經濟組織成員,推選股東代表,成立了村級資產、土地、勞務、置業(yè)、旅游五大經濟股份合作社和監(jiān)事會,由此開啟了村莊資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變改革”的大幕,也讓村民們對未來生活充滿諸多希望與期盼。
在工作推進上,唐河實行了試點先行先試、穩(wěn)妥有序推進,把好“四大關口”,確保試點工作盡快取得實效:
——把好凝聚共識關。組織到鄭州參加由著名專家盧水生教授講授的“三變改革”學習培訓,到蘇州實地學習,為改革順利推進奠定基礎;召開全縣“三變改革”動員大會,邀請盧水生教授為縣四大班子和村支部書記共1200余人授課,把全縣上下思想統(tǒng)一到“三變改革”上來;在專家指導下,6個縣級試點村分別掛牌成立了五大股份合作社,舉行了選舉,制定了章程。
——把好組織領導關。成立了由縣委書記任組長的農村“三變改革”試點工作領導小組,高位推進改革工作。
——把好政策指導關。定期不定期邀請專家教授對試點工作進行系統(tǒng)指導。專門制定實施意見,由縣委組織部、農業(yè)農村局等部門,組織專班專人,深入研究相關政策,及時梳理總結改革經驗,確保改革始終在政策的框架范圍內穩(wěn)步有序推進。
——把好試點篩選關。篩選村“兩委”班子強、土地后備資源大、產業(yè)發(fā)展基礎好的村,試點先行、統(tǒng)籌推進。精心挑選縣級試點,確立6個村(社區(qū))作為全縣“三變改革”試點,探索路子、樹立樣板。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況,選擇1—2個村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三變改革”試點,對改革進行綜合、系統(tǒng)的探索,為改革推開和工作指導提供經驗。推動城區(qū)及周邊試點全覆蓋,把城區(qū)所轄社區(qū)和城郊鄉(xiāng)圍城村,全部納入“三變改革”試點。
去年以來,唐河已建立的6個縣級試點和49個鄉(xiāng)級試點,基本實現(xiàn)了股民當年分“百元”的目標,“三變改革”已經成為鄉(xiāng)村振興大門的“總開關”,產生了“聯(lián)動效應”:
——解決了公平與效率問題。“三變改革”順應農地規(guī)模經營的大趨勢,引入了資本市場和股份制經營理念,開啟了一場新的生產關系和生產方式的變革,有效實現(xiàn)了土地增值、集體增收、農民增效,既解決了效率問題,又解決了公平問題。
——解決了農業(yè)規(guī)?;a問題。改革真正破解了農民土地分散經營,使規(guī)?;洜I成為現(xiàn)實,有利于區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、企業(yè)化管理、社會化服務。
——解決了村級集體經濟“空殼化”問題。改革僅土地“量差”和“價差”這一步變化,就可持續(xù)為每個村級集體經濟每年增收超百萬元。通過“五大合作”等形式組織經營運作,村級集體經濟像滾雪球一樣,會越積越多。
——解決了農民收入問題。改革后農民收入渠道至少有三個方面,一是徹底從土地上解脫出來,可以自由在家或外出務工創(chuàng)收;二是每年坐收入股土地基本地租,旱澇不減;三是領取合作社分紅,唐河為每個試點村確定的目標是“今年年底分百元,明年分千元,來年分萬元”,目前已基本實現(xiàn)。
——解決基層治理問題。改革后的基層黨組織只有把村集體成立的股份公司經營好、收益多,農民獲得更多分紅,干部才受擁護,這就倒逼村級基層黨組織提升凝聚力和戰(zhàn)斗力,基層治理具備了更堅實的經濟基礎和組織基礎。
——解決了暴富與貧困問題。土地入股后,征地款歸村集體,村集體再平均分給轄區(qū)內村民,避免了過去征地補償戶“一夜暴富”和“開著寶馬干環(huán)衛(wèi)工”等現(xiàn)象。同時,隨著村級集體經濟發(fā)展,村民每年獲得分紅,社會保障問題徹底解決,有效規(guī)避了農民返貧致貧。
“‘三變改革’是穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的積極探索,有利于壯大農村集體經濟,對破解‘三農’難題、加速鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會具有重要意義,也為加快建設天藍、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園提供了強勁支撐?!碧坪涌h委書記周天龍說唐河縣永豐二手農機市場。
百舸爭流,時不我待。在縣域發(fā)展的時代激流中,唐河正一路高歌,鏗鏘前行!
唐河縣永豐二手農機市場文/孟向東 豐興漢 圖片均由唐河縣委宣傳部提供
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