原標題：不忘初心 揚帆開啟新航程

——綿陽市供銷合作社綜合改革發(fā)展紀實

綿陽市供銷社黨組書記任杰、理事會主任楊邦瓊到幫扶貧困村開展工作并送新任第一書記到崗履職

編者按：綿陽市供銷合作社是與新中國共同成長，源于農民、扎根農村的合作經濟組織，自1952年成立，已經走過67個春秋。黨的十八大以來，黨中央、國務院站在加快推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，作出深化供銷合作社綜合改革的決策部署。在市委、市政府的堅強領導下，全市供銷社迎接挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新，努力成為黨委和政府抓得住、用得上和服務農民生產生活的生力軍，蹚出了綿陽供銷事業(yè)復興發(fā)展之路。

在北川羌族自治縣漩坪鄉(xiāng)敏溪村研究發(fā)展藍莓產業(yè)

把握大勢主動作為 綜合改革縱深推進

67年來，綿陽供銷與農民、農村、農業(yè)相伴相生、休戚與共，走過了極不平凡的發(fā)展歷程。在計劃經濟時代，綿陽供銷締造了四十多年的輝煌，為發(fā)展經濟、保障供給、繁榮城鄉(xiāng)市場、助農增產增收作出了不可磨滅的貢獻。改革開放以后，在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，綿陽供銷經受了陣痛，陷入了低谷。但是，全市供銷人沒有沉淪，始終不忘初心，牢記服務“三農”的神圣使命，奮力改革創(chuàng)新、堅毅前行、涅槃重生。

2015年，中共中央國務院作出《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，賦予供銷改革發(fā)展新的歷史使命，供銷社迎來了又一個春天。2016年，《中共綿陽市委綿陽市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》出臺，為綿陽供銷深化綜合改革作出部署。全市供銷人認真貫徹中央、省、市決策部署，以“為農、務農、姓農”為根本遵循，搶抓機遇，超前謀劃、主動作為，在重大領域和關鍵環(huán)節(jié)開展國家級、省級試點示范，推進改革任務落實落地，全市綜合改革取得顯著成效。

黨建添活力

市縣供銷社堅持以黨建統(tǒng)領供銷改革全局，全面加強黨的領導，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設邁出了堅實步伐，領導力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。全系統(tǒng)黨員干部職工牢記宗旨，支持改革，參與改革，精神抖擻，斗志昂揚，一步一個腳印，不服輸，不歇氣，不懈怠，尋求破難解困的路徑，搶抓綜合改革的契機，開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。在脫貧攻堅的第一線，在鄉(xiāng)村振興的最前沿，在綜合改革的主戰(zhàn)場，鍛造了一大批講政治、敢擔當、善作為的新時代供銷干部，在推動改革發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱作用，市縣供銷社和大批干部職工榮獲各級各部門表彰獎勵。2018年1月，時任市供銷社黨組書記、主任岳正宴同志被評為“全國供銷合作社系統(tǒng)先進工作者”。市供銷社先后獲得“黨建工作先進集體”“履行黨建責任先進集體”“組織工作創(chuàng)一流獎”、全市首批“作風優(yōu)良機關”等榮譽表彰。

與業(yè)主簽訂融資協(xié)議

試點探新路

市供銷社堅持以創(chuàng)新引領事業(yè)發(fā)展，先行先試，以點帶面，分類指導，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務，全方位拓展經營服務領域，為農服務能力顯著提升，供銷服務加快向全程化、全方位現(xiàn)代農業(yè)社會化服務拓展。近年來，推進農村電子商務、雙線運行兩項國家級試點，開展農村產權流轉交易、土地托管服務、生產供銷信用合作三位一體、基層社示范社建設、農村合作經濟組織代理記賬服務等7項省級試點。全系統(tǒng)綜合改革全面發(fā)力、多點突破，在眾多領域打造亮點和品牌，積累了許多有影響、可借鑒的經驗。全系統(tǒng)土地托管服務年規(guī)模達到28萬畝，農村產權流轉交易鑒證金額逾20億元，新建現(xiàn)代農業(yè)社會化服務超市200余個，電商年交易額達2億元。

重組增實力

全市供銷社努力恢復重建基層組織，培育壯大社有企業(yè)，逐步夯實為農服務的載體支撐。通過盤活閑置資產、新建合作社等多種舉措恢復重建基層組織，全系統(tǒng)經營服務陣地得到鞏固，基層長期薄弱的局面初步扭轉。截至目前，全系統(tǒng)基層社達到290家，農民專業(yè)合作社達到845家，各類經營服務網點近9000個。以服務“三農”為己任的社有企業(yè)，在鞏固升級傳統(tǒng)業(yè)務的同時，順應市場需求變化和產業(yè)發(fā)展趨勢，逐步拓展經營服務新領域，眾多新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市縣供銷社全部成立社有資產管理平臺，構建以社有企業(yè)為支撐的經營服務體系正在成為現(xiàn)實。市社興辦的綿陽南鑫二手車交易公司被評為全國汽車流通行業(yè)二手車交易市場百強企業(yè)，梓潼社有企業(yè)積極參與發(fā)展蜜柚產業(yè)，為農民持續(xù)增收作出了突出貢獻。截至目前，全市供銷社企業(yè)共124家，2018年實現(xiàn)銷售收入31.4億元、利潤2.3億元。

67年風雨，供銷社屹立不倒，正是因為她始終懷著一顆服務“三農”的初心去改變去挑戰(zhàn)，歷經考驗、不斷成長。通過深化綜合改革，供銷合作社的社會形象和影響力明顯提升，在三農工作中的地位和作用更加凸顯，“供銷社”這塊金字招牌被重新擦亮。綿陽供銷多項工作走在全國、全省系統(tǒng)前列。2013-2018年，市供銷社連續(xù)6年在全省供銷社綜合業(yè)績考核中名列前茅。2017年4月，市供銷社榮獲“全國供銷社綜合改革試點工作先進單位”，梓潼縣社榮獲“全國供銷社先進集體”。2016-2018年，市供銷社連續(xù)三年被市委表彰為全面深化改革工作先進單位。這是全市供銷人用心血和汗水交出的成績單。

資金互助協(xié)會會員領取互助資金

創(chuàng)新模式提升能力 為農服務亮點紛呈

牽頭建設農村產權流轉交易市場體系助推農村改革

市委市政府賦予市、縣供銷社組織實施全市農村產權流轉交易市場體系建設職能。市供銷社按照“市服務、縣交易、鎮(zhèn)審核、村收集”的功能定位，采取市場化的手段，組建以供銷社資本為主的營運企業(yè)7個，建立市級交易中心1個，縣級交易中心9個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務站277個，村級信息收集點3370個，建成對接全省、統(tǒng)一聯(lián)網、互聯(lián)互通、資源共享的市、縣、鎮(zhèn)、村四級農村產權流轉交易體系，為業(yè)主提供信息發(fā)布、組織交易、代辦權證、產權評估、抵押融資、農業(yè)保險、項目招商、資產收儲等綜合性、專業(yè)化服務，基本形成功能完善的農村產權流轉交易市場體系。從2017年8月運營以來，通過各級交易中心辦理農村產權流轉交易鑒證1024宗，交易鑒證金額24.75億元。其中：土地經營權交易鑒證795宗、流轉面積33.23萬畝、金額19.14億元;林權交易鑒證158宗、流轉面積20.2萬畝，金額5.4億元;小型水利交易鑒證71宗，金額2100萬元。

夯實基礎服務，保護合法權益。規(guī)范交易流程，做好事前審查、信息發(fā)布、組織交易、合同簽署、交易鑒證、登記備案及權證辦理等具體事項，確保交易標的權屬清楚、程序合法合規(guī)、陽光透明。通過交易中心公開交易，簽署規(guī)范的流轉合同，避免諸多隱患。發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，通過交易中心信息發(fā)布，吸引更多的意向流入方參與競價，由市場決定農村產權的真實價值，切實提高農民、村集體的財產性收入。

拓展配套服務，解決融資難題。制定《綿陽市農村產權價值評估暫行辦法》，組建10支由行業(yè)專家、鄉(xiāng)土人才、鎮(zhèn)村站點工作人員、交易中心評估人員、金融機構人員組成的農村產權價值評估專家隊伍，開展種養(yǎng)殖業(yè)務價值評估;面向社會征集相關中介評估機構入庫，開展綜合性農村產權價值評估。出臺農村產權抵押融資文件，推動金融機構利用農村產權及其地面附著物、預期收益作為抵押進行融資，各縣(市、區(qū))分別建立300—500萬元規(guī)模不等的農村產權抵押融資風險資金池，由銀行、政府、擔保公司按照比例承擔風險;啟動全市“銀政擔”農村產權抵押融資業(yè)務，市供銷社與市財政科糧農業(yè)擔保公司合作，各出資1000萬元共同建立2000萬元專項用于農村產權融資擔保的保證金，與郵儲銀行合作，開發(fā)“惠農產權貸”專項金融產品。目前，通過市、縣交易中心已辦結融資業(yè)務26筆、貸款4100萬元，正在辦理融資業(yè)務21筆，有效地緩解了涉農企業(yè)、專合社、家庭農場、專業(yè)大戶的融資難題。

加強監(jiān)督管理、強化行業(yè)自律?？h(市、區(qū))均成立農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會，負責農村產權交易體系建設及農村產權流轉交易的管理、指導、監(jiān)督和協(xié)調。市供銷社在農業(yè)、林業(yè)、水務等主管部門的配合下，加強定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，促進公平交易，防范交易風險，確保市場規(guī)范運行。為規(guī)范全市交易中心工作行為，市交易中心發(fā)布《綿陽市農村產權流轉交易行業(yè)自律公約》，進一步強化政風行風建設，樹立良好的社會形象。

開展統(tǒng)防統(tǒng)治無人機作業(yè)

現(xiàn)代農業(yè)社會化服務形成可復制推廣的綿陽經驗

現(xiàn)代農業(yè)服務模式不斷創(chuàng)新。以“市場不愿干、黨政最關切、農民最期盼”的服務領域為切入點，著眼深化農村改革大局，創(chuàng)新服務方式。適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新要求，從傳統(tǒng)的供銷服務加快向全程化、全方位現(xiàn)代農業(yè)社會化服務拓展。農業(yè)社會組織服務中心、現(xiàn)代農業(yè)社會化服務超市、云農新生活公眾號相繼建設運營，項目推介、技術培訓、飛防植保、智能配肥、烘干貯藏等多種為農服務功能不斷增強。鹽亭縣社探索積累的“引農入社、教農學技、帶農入市、助農增收”和“2+5+N”土地托管模式，梓潼縣社開展的“四小”服務農業(yè)社會化服務經驗在全省推廣。

經營服務網絡體系不斷延伸。全系統(tǒng)建成電商平臺4個，特色農產品展示展銷館10個，各類批發(fā)交易市場7個、農村綜合服務社772個、莊稼醫(yī)院647個、各類經營網點近9000個，服務覆蓋全市90%以上的行政村。城鄉(xiāng)商貿中心、經營服務綜合體陸續(xù)建立，文化娛樂、健康養(yǎng)老等多樣化服務逐步拓展。化肥、農藥銷售市場占有率近60%。安州的再生資源回收網點覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三臺、江油、北川等縣(市、區(qū))社發(fā)展資金互助協(xié)會、資金互助社及其聯(lián)合社16家，注冊資本2200余萬元，累計發(fā)放借款5600余萬元。組建三農會計服務中心，為100多個村和各類新型農業(yè)經營主體提供代理記賬、納稅申報、項目咨詢等服務。

助推脫貧攻堅成效顯著。協(xié)助實施“浙川攜手富民強村”藍莓產業(yè)扶貧協(xié)作項目，截至今年9月底，指導發(fā)展藍莓種植面積1000余畝;規(guī)范發(fā)展扶貧資金互助組織，全市8家扶貧資金互助協(xié)會為142戶建檔立卡貧困戶累計發(fā)放生產發(fā)展無息借款163萬元;落實2019年市委脫貧攻堅專項方案，牽頭建設扶貧產品營銷體系和社會組織扶貧，組織申報使用“四川扶貧”集體商標，近100家農業(yè)經營主體成功申請156項、近200個農產品獲得商標使用授權，已銷售扶貧農產品1.3億元，為貧困戶增收近1000萬元;鞏固提升駐村幫扶脫貧成果，指導幫助三臺縣王家堰村、北川羌族自治縣海光村、勇敢村產業(yè)發(fā)展;積極組織以購代扶，幫助銷售紅原、北川等地牦牛奶、臘肉等特色農產品。

開展農機收割托管服務作業(yè)

責任在肩藍圖繪就 揚帆開啟新航程

堅定為農初心，牢記服務使命。67年風雨兼程，67年薪火相傳。在新時代的春天里，綿陽供銷初心不改，牢記使命，再一次開啟新的征程。

未來五年，全市供銷社系統(tǒng)將肩負中央、省委、市委的殷殷重托，承載廣大農民的滿滿期待，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記關于“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社”重要批示精神為根本遵循，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提高為農服務水平和層次為主線，認真落實中央、省委、市委三農工作尤其是供銷社改革發(fā)展的決策部署，持續(xù)綿陽二手車農機戶全面深化綜合改革，力爭到2024年，全市供銷社雙線運行機制更加協(xié)調，基層基礎全面夯實，經濟發(fā)展能力整體提升，為農服務功能更加完備，與農民的利益聯(lián)結更加緊密，服務全市農民生產生活的生力軍和綜合平臺地位更加鞏固，助推鄉(xiāng)村振興的應有作用充分發(fā)揮，為決勝全面建成小康社會，加快建設中國科技城和西部現(xiàn)代化強市作出更大貢綿陽二手車農機戶獻。