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老撾政治穩(wěn)定，安全風險低，整體社會環(huán)境較好。

老撾實行社會主義制度，老撾人民革命黨為唯一政黨。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”通過了社會發(fā)展“八五”規(guī)劃、十年戰(zhàn)略和十五年遠景規(guī)劃，并完成換屆，政權(quán)平穩(wěn)過渡。

老撾社會安寧、人民友好，國內(nèi)沒有民族、宗教、政黨、反叛武裝斗爭和沖突，與周邊國家也沒有邊界沖突矛盾，國內(nèi)社會環(huán)境較好。85%的老撾人信奉佛教。佛教在老撾社會、政治、生活各方面都有很高的地位。在人際交往中，老撾人大都態(tài)度誠懇，待人謙恭。

老撾北部有苗族反政府組織，常在政府換屆等重要節(jié)點制造恐怖事件，襲擊中國公民，但對老撾整體投資環(huán)境、安全狀況不構(gòu)成威脅。

老撾安全狀況良好，被游客譽為“夜不閉戶”的佛教國家。老撾北部曾長期存在由美國中情局支持的苗族反政府組織，“苗王”王寶在越戰(zhàn)后被接到美國，并在此后數(shù)十年中繼續(xù)在美國和泰國遙控指揮老撾境內(nèi)的顛覆活動，而每逢老撾領(lǐng)導層換屆等關(guān)鍵時期，也是王寶勢力活躍的時期。2016年1-3月，老撾北部連續(xù)發(fā)生3起中國員工被襲致死事件。老撾官方?jīng)]有發(fā)布這幾起老撾進口二手農(nóng)機網(wǎng)站官網(wǎng)襲擊的詳細調(diào)查結(jié)果，表示襲擊只是普通的犯罪案件。據(jù)曾長期駐老撾的新華社記者介紹，苗族反政府組織的活動規(guī)律一直是在重要節(jié)點制造恐怖事件。2016年，老撾是東盟輪值國主席；1月，老撾人民革命黨“十大”召開，完成換屆；4月，新政府上任，苗族反政府組織趁此重要時期，在前前后后制造了一系列恐怖事件。但這并不對老撾整體投資環(huán)境構(gòu)成威脅。

老撾是最不發(fā)達國家之一，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱，政府繼續(xù)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，重點扶植礦業(yè)，推動手工業(yè)和加工制造業(yè)發(fā)展。

老撾全國可耕地面積約800萬公頃，農(nóng)業(yè)用地約470萬公頃。2016年12月底，總理通倫在農(nóng)林業(yè)與農(nóng)村發(fā)展年度會議上強調(diào)，老撾應利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展市場導向型農(nóng)業(yè)，在保障綠色無公害的前提下調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推動周邊國家需求量較大的玉米、甘蔗、煙葉、木薯、花生、黃豆、薏仁米及大米等農(nóng)產(chǎn)品的商品化經(jīng)營。

據(jù)老撾能礦部披露，2017年前9個月，老撾礦產(chǎn)出口貿(mào)易額達到9.06億美元，雖較上年同期下降1.61%，但仍為老撾第一大出口創(chuàng)匯領(lǐng)域。作為政府重點扶植的產(chǎn)業(yè)，2018年老撾的礦業(yè)領(lǐng)域預計將為國家貢獻119億基普左右的產(chǎn)值，出口額有望達到14.6億美元。

老撾外資法規(guī)定，政府不干涉外資企業(yè)事務，允許外資企業(yè)匯出所獲利潤；外商可在老撾建獨資、合資企業(yè)，享五年免稅優(yōu)惠。近年來，老撾政府繼續(xù)推動工業(yè)領(lǐng)域特別是手工業(yè)和加工制造業(yè)的發(fā)展。

老撾的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略與中國“一帶一路”倡議高度契合，使兩國共同發(fā)展的命運更緊密結(jié)合在一起。

中老于1961年4月25日建交。近幾年來，中老兩黨兩國領(lǐng)導人互訪頻繁。中共中央總書記、國家主席習近平2017年11月對老撾進行國事訪問期間，雙方?jīng)Q定共同打造牢不可破的具有戰(zhàn)略意義的命運共同體，同意加快中國“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對接，共建中老經(jīng)濟走廊，推進中老鐵路等標志性項目，提升經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模和水平，促進兩國經(jīng)濟優(yōu)勢互補，深化產(chǎn)能、金融、農(nóng)業(yè)、能源、資源、水利、通信、基礎設施建設、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，推動雙方務實合作更多惠及兩國基層民眾。兩國領(lǐng)導人還見證了中老經(jīng)濟走廊建設、基礎設施建設、數(shù)字絲綢之路、科技、農(nóng)業(yè)、電力、人力資源、金融、水利等領(lǐng)域合作文件的簽署。

中老鐵路、萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾一號通信衛(wèi)星地面站等中老合作重大項目為老撾社會經(jīng)濟發(fā)展帶來切實利益。日益密切的中老經(jīng)貿(mào)往來帶動了老撾經(jīng)濟增長，2016年，中國已成為老撾第二大貿(mào)易伙伴，僅次于泰國。

中老鐵路是中老兩國踐行“一帶一路”倡議的典范合作項目，它承載著老撾由“路鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉(zhuǎn)變之夢。2016年12月25日，中老鐵路全線開工，計劃于2021年12月通車。它是老撾第一條現(xiàn)代化鐵路，是泛亞鐵路中線的重要組成部分，是第一個以中方為主投資建設、共同運營并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項目。項目總投資374億人民幣（合58億美元），由中老鐵路合資公司特許經(jīng)營。鐵路全長418公里，其中62.7%以上為橋梁和隧道。中老鐵路將幫助老撾實現(xiàn)與中國和其他東盟國家間的對外合作和對外聯(lián)通戰(zhàn)略，并幫助老撾實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鐵路通車后，從磨憨到萬象原本近兩天的車程將縮短至3個小時左右，對促進沿線各省經(jīng)濟發(fā)展、人民就業(yè)具有重大意義。鐵路將來還可以與泰國、馬來西亞、新加坡鐵路相連，成為一條“鋼鐵絲綢之路”，促進中國與東盟國家間的聯(lián)系與發(fā)展。

“老撾一號”通信衛(wèi)星項目是中國航天首次實現(xiàn)向東盟國家出口通信廣播衛(wèi)星以及配套的衛(wèi)星地面系統(tǒng)，也是中國航天首次向國際客戶提出“天地一體化+商業(yè)運營”的新模式。同時，這一項目對中國與“一帶一路”相關(guān)國家在高科技領(lǐng)域的合作有示范作用?！袄蠐胍惶枴蓖ㄐ判l(wèi)星項目于2012年12月1日啟動，由中國航天科技集團公司總承包。2015年，“老撾一號”通信衛(wèi)星在中國成功發(fā)射，于2016年3月9日交付給老撾，它是老撾的第一顆主權(quán)衛(wèi)星，基于老撾一號衛(wèi)星的行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)延伸在老撾屬于新興領(lǐng)域。衛(wèi)星可為老撾及周邊國家提供衛(wèi)星通信、衛(wèi)星電視直播、無線寬帶等服務。

賽色塔綜合開發(fā)區(qū)是中老兩國政府共同確定的國家級合作項目，是中國在老撾唯一的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，主要涉及能源化工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等行業(yè)。開發(fā)區(qū)總體定位為“一城四區(qū)”，即：萬象產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城、國際產(chǎn)能合作承載區(qū)、中老合作開發(fā)的示范區(qū)、萬象新城核心區(qū)、和諧人居環(huán)境的宜居區(qū)。開發(fā)區(qū)將按“工業(yè)園區(qū)加萬象新城”的開發(fā)模式，以城市為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務配套，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。開發(fā)區(qū)計劃分三期建設，建成后有望吸引約150家企業(yè)，每年產(chǎn)值可達60億美元，為當?shù)貏?chuàng)造3萬多個就業(yè)機會，每年向萬象市和老撾政府提供3億美元的財政收入。截至 2017年5月初，開發(fā)區(qū)已累計投入近3億美元，基本完成一期基礎設施建設，已簽約入駐企業(yè)36家，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源生產(chǎn)、物流商貿(mào)、機械制造、電力設備、行業(yè)標準建設等行業(yè)，企業(yè)計劃投資總額達3.6億美元。

農(nóng)業(yè)是老撾政府鼓勵外國企業(yè)投資的重點領(lǐng)域之一，也是中老投資合作的重點，投資老撾農(nóng)業(yè)有較大潛力，仍需防范多重風險。

中老兩國政府重視推動雙邊農(nóng)業(yè)合作。2016年5月3日-5日，老撾國家主席本揚·沃拉吉對中國進行正式友好訪問，4日簽署的《中老聯(lián)合聲明》指出，雙方要加強農(nóng)業(yè)交流，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作；繼續(xù)加強在農(nóng)作物育種、農(nóng)業(yè)機械、生物質(zhì)能源研發(fā)等領(lǐng)域合作；要擴大兩國地方間合作，特別是沿邊省份交流合作，充分發(fā)揮中國云南-老撾北部合作機制的作用；結(jié)合開展禁毒合作，大力發(fā)展邊境地區(qū)替代種植產(chǎn)業(yè)。為落實李克強總理提出的“東亞減貧合作倡議”，東亞減貧合作示范項目啟動會于2016年12月7日在萬象舉行，根據(jù)項目設計，未來三年中國將在老撾、柬埔寨、緬甸6個村合作開展道路、供水等基礎設施建設，扶持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并開展社區(qū)環(huán)境整治，提供物資支持和派遣專家開展培訓等活動，通過上述措施切實改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強村莊的發(fā)展活力。

2016年4月底，曾與老撾進行農(nóng)業(yè)合作的廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院院長楊昌鵬、桂林陽朔農(nóng)民企業(yè)家唐清波等接受新華社記者專訪時介紹了中老農(nóng)業(yè)合作的潛力。未來中老農(nóng)業(yè)合作在四個方面有較大潛力：一是糧食作物機械化種植合作，二是綠色有機農(nóng)產(chǎn)品項目合作，三是木材加工項目前景廣闊。四是可再生沼氣能源合作開發(fā)。此外，企業(yè)在進行跨國合資前一定要對合作企業(yè)進行充分了解、調(diào)查，選擇信用好的企業(yè)進行合作。投資綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，要提前充分了解當?shù)氐沫h(huán)境，對生產(chǎn)、加工、物流的各個方面都務必充分合理安排。

2018—2022年老撾經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

老撾國會2017年11月通過的政府2018年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃提出，2018年經(jīng)濟增長不低于7%，將實現(xiàn)出口50.15億美元，進口49.78億美元，人均年收入2536美元。農(nóng)林業(yè)將增長2.8%，工業(yè)增長9.1%，服務業(yè)增長6.4%，進口關(guān)稅增長9%，分別占GDP的15.73%，30.79%，41.83%和11.65%。2018年將使4833戶家庭脫貧，占全國貧困家庭的5.67%（全國還剩66139戶家庭未脫貧）。2018年老撾政府堅決不允許將計劃外的、未進行評估的和已通過評估但效益低的項目列入政府投資計劃。

國際貨幣基金組織預計，2018—2022年，老撾經(jīng)濟增速將維持在7%左右。經(jīng)濟學家和私營業(yè)主認為，老撾經(jīng)濟增長總體態(tài)勢良好?？紤]到中國對老撾鐵路、電力等基礎設施項目的支持，預計2018年老撾能實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標。受來訪游客增多、老撾工人從泰國向本國匯款增加的支撐，預計2018年老撾內(nèi)需保持相當強勁，與泰國的緊密經(jīng)濟聯(lián)系將對老撾有積極影響，特別是在食品加工和零售貿(mào)易方面。

老撾國內(nèi)的商業(yè)投資環(huán)境正在改善。

截至目前，標準普爾、穆迪、惠譽、大公均未對老撾評級。

世界銀行發(fā)布的2017營商環(huán)境報告稱，由于其他國家均積極推進商業(yè)環(huán)境的改革措施，老撾營商環(huán)境的排名從2016年的136下降到2017年的139，但老撾政府通過采取如簡化企業(yè)審批和注冊程序，通過統(tǒng)計停電的頻率和時間來合理分配商業(yè)用電等措施，均促進了境內(nèi)商業(yè)活動快速發(fā)展，進一步改善了老撾國內(nèi)的商業(yè)投資環(huán)境。

老撾政府已采取措施，使自己成為外國開發(fā)商的一個有吸引力的投資目的地，但由于基礎設施薄弱等因素，老撾在外國投資流入和貿(mào)易方面，還有很大的發(fā)展空間。老撾正尋求利用區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化，促使出口和進口快速增長。

（本文選編自：新華絲路國別報告老撾進口二手農(nóng)機網(wǎng)站官網(wǎng)）

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