來源：人民網(wǎng)－安徽頻道

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是深化“一改兩為”工作的提升年。

那么，如何把全面貫徹黨的二十大精神落到實處？怎樣深化開展“一改兩為”工作？推動高質量發(fā)展應該怎么干？

2023年蕭縣政府工作報告給出了以“攀登者”“競跑者”姿態(tài)，闖出7條高質量發(fā)展新路徑的工作方向。

深耕產業(yè)、做強實體

——闖出一條集群倍增“ 裂變”之路

民營經濟壯筋骨。鼓勵和支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展，狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，強化規(guī)上企業(yè)培育，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，力爭認定省級“專精特新”企業(yè)3家左右，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。加快推進林平股份、新秀新材料、海尚變頻、華大化學4家企業(yè)上市進度，確保林平股份主板上市成功。實施高新技術企業(yè)三年倍增計劃，申請認定高新技術企業(yè)10家以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，工業(yè)投資增長5%，技改投資增長9%。接續(xù)推進質量強縣建設，實施質量提升行動。深化“畝均論英雄”改革，將占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)納入評價。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G產業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)數(shù)字化轉型升級。

強力招引延集群。持續(xù)充實駐外機構招商力量，發(fā)揮“十大產業(yè)”推進組和“鏈長”作用，用好政府產業(yè)基金，圍繞機械制造、新材料兩大主導產業(yè)，有針對性招引一批產業(yè)關聯(lián)大、拉動作用強、產業(yè)層次高的基地型、補鏈型項目，招大引強、招高引新、招群引鏈，做深做實產業(yè)轉移承接。力爭全年引進項目80個，其中億元以上40個、十億元以上5個。力爭落地實施拱墅區(qū)及周邊地區(qū)億元以上重大產業(yè)項目5個以上。

撬動消費活血絡。堅持恢復和擴大消費優(yōu)先，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，提升內需對經濟增長的拉動作用。支持傳統(tǒng)商貿主體電商化、數(shù)字化改造，完善“兩中心一站點”服務功能，力爭新增省級超千萬企業(yè)1家、電商經營主體500個以上，20家重點服務業(yè)企業(yè)達標入庫。實施文旅市場服務質量提升專項行動，加快皇藏峪5A、岱湖3A創(chuàng)建，加速蔡洼4A提檔升級，重點開發(fā)皇藏峪彭林桃時代樂園、官橋沈峪村、白土張村、莊里尠溝千年銀杏古村落等精品鄉(xiāng)村旅游示范點。持續(xù)做好外貿、外資企業(yè)跟蹤幫扶，力爭進出口額增長 10%。

攻堅項目、擴大投資

——闖出一條動能積蓄“ 聚變”之路

大抓項目擴投資。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，大力實施有效投資攻堅行動，加快實施“十四五”重大工程，前瞻性謀劃億元以上重點項目399個、總投資1351億元。力爭國晟新能源產業(yè)園、閘河產城融合示范園、中廣核風光儲新能源等13個超十億元以上重大項目開工建設，開發(fā)區(qū)標準化廠房四期、漢工機械等18個項目建成運營，華企云谷淮海工業(yè)智造園、水墨圣泉古鎮(zhèn)等項目取得階段性進展。

集聚要素強保障。健全“接洽-簽約-落地-投產-達效”全程跟蹤服務機制，壓縮企業(yè)開辦時限，提高用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評等前期手續(xù)審批效率。加強項目要素保障和資本要素對接，以財政撬動金融，發(fā)揮專項債、政策性開發(fā)性金融工具“乘數(shù)效應”，打好貼息、獎補、分險、增信“組合拳”，以最快速度集聚最優(yōu)要素資源，實現(xiàn)投資量、實物量、工作量的共進齊增。

筑優(yōu)平臺增后勁。立足海螺綠色建材產業(yè)園、功能性新材料產業(yè)園、綠色合成革產業(yè)園等園區(qū)，依托院士工作站、省級智能裝備科技特派團、中科大先研院-蕭縣智能制造創(chuàng)新中心、安徽先進建筑材料研究院、耐火材料制造業(yè)研究院等載體，推動產學研合作，延伸上下游產業(yè)鏈，推進產業(yè)集聚。做優(yōu)做強國家火炬蕭縣防腐蝕涂料特色產業(yè)基地、縣域特色產業(yè)集群(基地)。

深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

——闖出一條開放融合“ 革 變”之路

改革創(chuàng)新更快一步。扎實推進與拱墅區(qū)結對合作幫扶，加快建設銅山-埇橋(蕭縣)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，大力推進吳集、皇藏峪、官橋片區(qū)建設，主動對接長三角優(yōu)質醫(yī)療、教育資源，推進政務服務一體化。全面實施“零基預算”改革，持續(xù)深化政府采購制度改革，重點推進國資國企改革、投融資平臺公司整合轉型發(fā)展，新增貸款超85億元、新型政銀擔貸款超18.5億元。全力辦好第五屆安徽縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展峰會，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

園區(qū)發(fā)展更勝一籌 。以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標，科學規(guī)劃功能布局，補齊基礎設施短板，完善園區(qū)配套功能，推進產城融合發(fā)展。持續(xù)推進“標準地”改革，加速“騰籠換鳥”步伐，啟動“工業(yè)上樓”計劃，支持企業(yè)開展“零增地”技改、擴建，打造創(chuàng)新型智慧園區(qū)。試行“管委會+平臺公司”新體制，依托蕭縣張江科創(chuàng)投公司，全力延伸“孵化+加速+萬畝轉化基地產業(yè)”發(fā)展鏈條。加快推進張江蕭縣高科技園擴容升級，重點建設科技服務業(yè)集聚區(qū)。

營商環(huán)境更優(yōu)一等。大力拓展“線上辦”“碼上辦”“一次辦”服務范圍，建立窗口動態(tài)調整機制。全面推行行政執(zhí)法公示，對“四新經濟”實施包容審慎監(jiān)管，打造法治化營商環(huán)境。常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍下午茶”“企業(yè)家接待日”等活動，“一企一策”指導服務，確保政策紅利精準便捷直達基層、直接惠及市場主體。大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家權益，做到服務企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目落地“零障礙”、生產經營“零干擾”。

全域統(tǒng)籌、精細建管

——闖出一條煥顏提質 “蝶變”之路

統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)布局。編制完善《蕭縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)》，啟動編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃 50 個。以爭創(chuàng)國家級文明城市為目標，聚焦“精致老城、品質鳳城”建設核心，謀劃重點城建項目 37 個，完成投資 58.85 億元，全面提升城市綜合承載能力。加快省級新型城鎮(zhèn)化試點縣城建設，穩(wěn)步推進戶籍制度改革，促進農業(yè)人口合理有序轉移。

內外兼修提能級。實施城市體檢和城市更新行動，落實市政道路基礎設施工程7項，整治主次干道27條，開工建設老岱河景觀帶綠化、水墨圣泉古鎮(zhèn)街角公園等重點項目，加快推進停車場、充電樁、公廁、休閑健身設施等惠民項目。繼續(xù)推進主城區(qū)污水治理三年攻堅行動，扎實開展城區(qū)地下管線普查，系統(tǒng)推進采暖供熱、防洪排澇、城市生命線安全等工程。啟動“智慧城管”建設，完善小區(qū)物業(yè)管理制度，推進生活垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建，加強街巷硬化、綠化、亮化，做好國家園林縣城復驗準備，培育打造集約高效、宜居適度、風景秀美的現(xiàn)代化城市。

城鄉(xiāng)共建促協(xié)調。統(tǒng)籌推進南區(qū)(梁莊)成片開發(fā)、葡萄酒廠地塊城市更新、康養(yǎng)服務中心等項目。持續(xù)完善鳳城新區(qū)城市路網(wǎng)交通體系，加快推進高鐵北站停保場、公園路和體育路公交首末站以及 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務站，扎實做好徐州-蕭縣市域(郊)鐵路、徐碭商高速公路宿州段、通用機場等項目前期工作，有序實施國省干線和縣鄉(xiāng)道路危橋改造、村道安防及養(yǎng)護提升等項目。

聚焦三農、振興鄉(xiāng)村

——闖出一條富民強村“ 巨變”之路

揚優(yōu)勢，讓農業(yè)強起來。實施種業(yè)強縣、農產品加工業(yè)強縣工程，新建高標準農田3萬畝、改造提升6萬畝，建立病蟲害綠色防控體系，大力提升農機裝備水平，全面守牢耕地紅線、夯實糧食安全根基。深化“科技特派員+”制度，著力打造百畝以上基層農業(yè)科技示范展示基地。加快推進畜牧水產業(yè)轉型升級，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%。聚焦“五彩”特色農業(yè)布局，加快農產品食品化、預制化進程，主動承接長三角農產品精深加工產業(yè)，力爭培育市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8家，規(guī)上農產品加工業(yè)產值150億元。加快數(shù)字農業(yè)示范園、好七智慧農業(yè)等項目建設進度，全力爭創(chuàng)糧食全產業(yè)鏈全國現(xiàn)代農業(yè)示范園。

抓整治，讓農村美起來。實施鄉(xiāng)村建設行動，探索“村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治”實施模式，高質量打造美麗鄉(xiāng)村中心村6個。接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，不斷完善長效管護機制和鄉(xiāng)村治理體系。提升秸稈綜合利用產業(yè)化、規(guī)?；?、科技化水平，確保秸稈綜合利用率98.5%以上。健全完善“一約四會”，積極打造紅色家風、先賢家風等各具特色的家風文化傳播基地，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村治理內生動力。

促增收，讓農民富起來 。鞏固拓展“三保障一安全”成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。計劃投入銜接資金5.5億元，實施項目350個，打造鄉(xiāng)村振興生態(tài)文化百里長廊。深入探索開展“大托管”和鎮(zhèn)級聯(lián)社、多村聯(lián)合、抱團發(fā)展等模式，加大承接小型公益項目、村莊基礎設施建設項目力度，優(yōu)化規(guī)范村黨組織領辦合作社市場化、專業(yè)化運營，力爭實現(xiàn)土地集約規(guī)模經營 50 萬畝，村集體、參社農戶分別增收1.75億元、1.25億元，把更多的增值收益留在農村、留給農民。

精管善治、筑牢屏障

——闖出一條安全穩(wěn)定“ 應變”之路

鐵腕治污優(yōu)化生態(tài)。加強PM2.5和臭氧綜合治理，強化“五源”共治，確?？諝赓|量持續(xù)改善。加強地表水、地下水協(xié)同防治與保護，確保國考、省考斷面水質持續(xù)改善。扎實推進農用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設用地土壤污染風險管控。推深做實“河(湖)長制”“林長制”“田長制”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快鳳山片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理EOD項目進度，推進國家儲備林建設生態(tài)修復，打造省級森林城鎮(zhèn)、村莊3個。強化規(guī)劃環(huán)評引領作用，嚴控“兩高”項目，培育壯大循環(huán)經濟、清潔能源等綠色新產業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵綠色消費，在落實碳達峰碳中和目標任務中鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。

穩(wěn)妥防范化解風險。持續(xù)筑牢總體國家安全觀，建立健全“大安全、大應急”框架，全面落實“1+9+N”方案體系，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險。加快縣級應急指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站建設，全面建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提高應急處置保障能力。全面落實“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品藥品安全防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全領導干部接訪下訪、閱批群眾來信和初信初訪化解等制度，嚴格落實“三到位一處理”要求，推動重點領域信訪事項化解清零。強力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展“1+N”專項整治，亮劍群眾身邊腐敗和不正之風。

普惠共享、均衡供給

——闖出一條幸福暖心“ 遞變”之路

健全保障兜民生。堅持“盡力而為、量力而行”，增強財政民生保障能力，兜住“三?！敝С龅拙€，接續(xù)辦好省20項民生實事、10項暖民心行動。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高醫(yī)保、低保、養(yǎng)老補助標準，擴大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。強化糧食能源等重要民生產品的保供穩(wěn)價，堅決打擊囤積蕭縣農機二手市場在哪里居奇、肆意漲價等侵害群眾利益的行為，保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘蕭縣農機二手市場在哪里等特殊群體的基本生活。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持和規(guī)范蕭縣農機二手市場在哪里發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精心打造人力資源服務產業(yè)園，健全完善“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，確保登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以內。(侯顯華)