農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:進一步研究完善耕地地力保護補貼政策
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:進一步研究完善耕地地力保護補貼政策
對十三屆全國人大三次會議第9384號建議的答復(fù)
徐淙祥代表:
您提出的關(guān)于加強完善我國糧食生產(chǎn)基地建設(shè)確保國家糧食生產(chǎn)安全的建議收悉。經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于完善種糧補貼政策
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施,明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度的同時,逐步完善政策措施,改進補貼方式,提高補貼效能。
2016年,在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,財政部會同農(nóng)業(yè)部將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項政策整合調(diào)整為農(nóng)業(yè)支持保護補貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,其中耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
2020年,中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排耕地地力保護補貼資金1205億元。在具體操作上,中央財政將補貼資金撥付到省,由各省制定具體的補貼實施方案,確定本地區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象和補貼依據(jù),并負責(zé)將補貼資金及時兌付。地方在補貼政策實施中,可按農(nóng)戶實際種植面積兌付補貼,體現(xiàn)“誰種地、補貼誰”,切實保護好種糧農(nóng)民利益。
下一步,我部將會同財政部進一步研究完善耕地地力保護補貼政策,引導(dǎo)各地加大對實際種糧主體的支持保護力度,引導(dǎo)實際種糧主體“多打糧、打好糧”,為保障國家糧食安全作出更大貢獻。
二、關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》有關(guān)要求,近年來,中央財政不斷加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,持續(xù)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性。
在提升糧食生產(chǎn)效率方面,連續(xù)多年實施農(nóng)機購置補貼政策,2019年中央財政安排農(nóng)機購置補貼170億元,將涉及糧食生產(chǎn)的70個品目農(nóng)機具納入補貼范圍,發(fā)放補貼161.2億元,補貼機具171.54萬臺(套),受益農(nóng)戶近156萬戶。
在支持糧食加工設(shè)施方面,支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲、烘干等初加工設(shè)施,提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。在支持適度規(guī)模經(jīng)營方面,統(tǒng)籌資金支持包括從事糧食生產(chǎn)在內(nèi)的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等,提升生產(chǎn)能力和市場競爭力。
下一步,我部將繼續(xù)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)增收。
三、關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,是黨中央、國務(wù)院著眼于保障國家糧食安全作出的重大戰(zhàn)略部署?!度珖邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃(2011—2020年)》和2019年中央一號文件均明確“到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確“確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。近年來,中央財政持續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2020年共安排中央資金867億元左右,支持8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
在項目實施過程中,我部會同有關(guān)部門積極支持從事糧食適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報和實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,支持地方在安排建設(shè)任務(wù)和分解下達投資時,將資金向種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,幫助他們加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件,提升糧食生產(chǎn)能力。
下一步,我部將會同有關(guān)部門結(jié)合新一輪全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的編制實施,支持和鼓勵更多符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),進一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力,為保障國家糧食安全打下更加牢固的基礎(chǔ)。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司 010–59192553
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月10日
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