使重視質(zhì)量安全成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)——農(nóng)業(yè)部開展全國農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)綜述
使重視質(zhì)量安全成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)——農(nóng)業(yè)部開展全國農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)綜述
10月26 日,國務(wù)院召開了以農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治為主題的全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場會(huì)。在實(shí)地檢查了山東部分市縣的82個(gè)點(diǎn)之后,與會(huì)代表對(duì)兩個(gè)月來由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)牽頭開展的農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效表示了肯定。據(jù)了解,全國各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治的四個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn),落實(shí)六項(xiàng)整治任務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了新的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部近期對(duì)批發(fā)市場的監(jiān)督抽查,蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率達(dá)到94%以上,畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染檢測(cè)合格率達(dá)到99% 以上,水產(chǎn)品藥殘檢測(cè)合格率達(dá)到95%以上。
這些成效的取得,體現(xiàn)了從中央到地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作的重視,昭示了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平又有了新的提高,也表明了重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)已深入人心。
整治措施落實(shí)到基層
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。為充分做好基層動(dòng)員工作,全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議召開后,農(nóng)業(yè)部會(huì)同質(zhì)檢等八部門組織79 個(gè)督導(dǎo)組赴各省指導(dǎo),各省農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)赴基層督查,先后派出督導(dǎo)組600多個(gè),參加人員5000 多人次。從督導(dǎo)情況看,各地專項(xiàng)整治措施抓得緊,抓得實(shí),整治措施落實(shí)到了基層。
10 月4 日,山東省委省政府召開了全省質(zhì)量和食品安全整治電視電話會(huì)議,從省到市、縣、鄉(xiāng)村和企業(yè)、基地,參會(huì)收視收聽人員達(dá)到了40 萬多人。據(jù)統(tǒng)計(jì),整治活動(dòng)開展以來,省市縣3 級(jí)共有5 萬多人堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。
國務(wù)院副總理吳儀在這次會(huì)議上總結(jié)時(shí)表示,山東的專項(xiàng)整治工作措施非常扎實(shí)、得力,成效非常明顯,創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,值得在全國推廣。與會(huì)代表在檢查了山東的農(nóng)產(chǎn)品和豬肉安全整治等情況之后認(rèn)為,這次檢查的近百家企業(yè)和單位,總體來說建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度:農(nóng)資經(jīng)營單位普遍建立了進(jìn)貨銷售臺(tái)賬制度,生產(chǎn)基地分別建立了種植、養(yǎng)殖記錄,加工企業(yè)分別建立了原料進(jìn)貨驗(yàn)證制度,批發(fā)市場推行了索證索票管理,既有田間地頭的快速檢測(cè),又有詳細(xì)準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治正在發(fā)揮著明顯的成效。
從農(nóng)產(chǎn)品的源頭抓起
“控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染是搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的第一道關(guān)口,沒有安全的原料生產(chǎn)不出安全的產(chǎn)品?!睍?huì)議采訪期間,山東省煙臺(tái)市的一位農(nóng)業(yè)干部這樣說道:“我們首先要從農(nóng)產(chǎn)品源頭抓起,也就是從種植養(yǎng)殖抓起,農(nóng)產(chǎn)品治理的重點(diǎn)是種植養(yǎng)殖基地,尤其是種植養(yǎng)殖業(yè)的投入品的監(jiān)管,堅(jiān)決取締那些高毒高殘留農(nóng)藥的使用和其他危害健康的投入品的使用。”
兩個(gè)月以來,農(nóng)業(yè)部狠抓了投入品監(jiān)管,強(qiáng)化源頭治理。其中撤銷了7 家企業(yè)11 個(gè)高毒農(nóng)藥登記,另外還加強(qiáng)了對(duì)甲胺磷等高毒農(nóng)藥出口企業(yè)的監(jiān)控。各地先后出動(dòng)執(zhí)法人員31.8 萬人次,全面開展了以甲胺磷、瘦肉精、孔雀石綠等違禁農(nóng)獸藥和化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查,檢查企業(yè)、市場18.8 萬多家,查處違法行為10612 起,立案查處5259起,移送司法機(jī)關(guān)37 起,搗毀制假窩點(diǎn)8 個(gè),取締無證照企業(yè)187 家,吊銷證照企業(yè)12 家, 收繳甲胺磷等高毒農(nóng)藥479 噸。同時(shí),各地采取公開信、倡議書等形式指導(dǎo)農(nóng)民合理選擇和科學(xué)使用投入品。
大中城市批發(fā)市場“ 逢進(jìn)必檢”山東龍口市果蔬批發(fā)市場是膠東地區(qū)大型專業(yè)果蔬批發(fā)市場之一。自今年8 月份以來,這個(gè)市場在市場內(nèi)設(shè)立了“果蔬農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)結(jié)果公開欄”。這一公開欄內(nèi)詳細(xì)注明了入市各種果蔬農(nóng)藥殘留的具體抽檢情況,其項(xiàng)目包括:產(chǎn)地、經(jīng)銷者姓名、是否合格、超標(biāo)數(shù)量等。檢驗(yàn)單位是這個(gè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心在果蔬批發(fā)市場設(shè)立的檢測(cè)站。公開欄設(shè)立以來,農(nóng)藥殘留超標(biāo)的果蔬明顯減少。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi)。在這個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)部門一是加大了對(duì)大中城市批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管力度。全國676 個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已100% 納入農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測(cè),比專項(xiàng)整治前提高了44 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、工商部門配合,督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立臺(tái)賬記錄、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告等制度,推行市場分類監(jiān)管。二是加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫。嚴(yán)格生豬產(chǎn)地和屠宰檢疫,加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。三是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。組織糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全普查,開展了以蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品為重點(diǎn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)用藥檢查,實(shí)施了鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),先后共監(jiān)測(cè)樣品60.6 萬多個(gè),生產(chǎn)基地合格率達(dá)到98% 以上。四是加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管。組織開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品” 認(rèn)證管理有效性、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性的檢查。
促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式
促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,離不開各級(jí)農(nóng)業(yè)部門尤其是基層農(nóng)業(yè)工作者的指導(dǎo)服務(wù)。專項(xiàng)整治以來,各地舉辦培訓(xùn)班20 多萬期,發(fā)放掛圖、手冊(cè)、明白紙等資料1200 多萬份,培訓(xùn)農(nóng)民2000 多萬人,組織30 多萬名科技人員下鄉(xiāng),指導(dǎo)農(nóng)戶1800 多萬戶。山東通過訂單農(nóng)業(yè)、合作社入股分紅等利益導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制,在農(nóng)戶中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù),使重視安全生產(chǎn)經(jīng)營成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
各農(nóng)業(yè)部門也加快了清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣。安徽、云南等地積極推廣病蟲害綜合防治技術(shù),四川等地大力推廣生豬規(guī)?;曫B(yǎng)和動(dòng)物疫病防控技術(shù)。另外,各級(jí)政府還加大了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度。各地積極推行“企業(yè)(農(nóng)民合作社)+ 標(biāo)準(zhǔn)+ 基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的示范、帶動(dòng)作用。
通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理,涌現(xiàn)出一批能較好適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)變化的出口企業(yè)和基地,農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭,今年1-8 月,我國農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長20.6% 。
農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作雖然取得了階段性成效,但我們也看到,仍有一些突出問題亟待解決:一是進(jìn)展不平衡,有些地方存在上面緊下面松、面上熱局部冷的問題,甚至有的地區(qū)還存在著畏難、厭倦情緒;二是農(nóng)產(chǎn)品品種多,生產(chǎn)方式分散,一些地區(qū)還沒有找出適合本地情況的有效管理辦法;三是個(gè)別地區(qū)違禁投入品禁止不徹底,尚有非法銷售;四是資金投入不足,基層監(jiān)管體系和技術(shù)力量比較薄弱。
當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)已進(jìn)入鞏固成果、克難攻堅(jiān)的新階段,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步完善好五項(xiàng)制度,力求達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治治標(biāo)又能治本:一是完善農(nóng)資管理制度,二是建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,三是完善批發(fā)市場監(jiān)測(cè)制度,四是完善標(biāo)識(shí)追溯制度,五是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制??傊褪且佑辛Φ刎瀼睾脟鴦?wù)院的部署,著眼全程監(jiān)管、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí),全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
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