2019年農業(yè)機械化情況（一）

　　?編者按：自2012年農業(yè)部、財政部和商務部聯(lián)合發(fā)文部署啟動農機報廢更新補貼試點以來，全國共有19個?。▍^(qū)、市）先后開展了農機報廢更新補貼試點工作，累計報廢更新農機具近13萬臺（套），有力推動了農機裝備結構優(yōu)化，促進了農機化綠色高質量發(fā)展。其中山東、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北和湖南等省積極探索，主動作為，創(chuàng)新措施，強化監(jiān)管，推進報廢更新補貼工作有序有效開展，成效明顯?，F(xiàn)將部分省份的經驗做法摘編如下，供各地借鑒參考。

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資料圖

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山東省嚴把報廢補貼“三關”

自2012年開展試點工作以來，該省農機局強化與財政、商務等有關部門協(xié)作，加大督導力度，及時進行通報，對進展遲緩的試點縣采取約談等方式進行督促，加快實施進度，確保實施成效，6年報廢舊機總數(shù)名列全國前茅。在操作方面重點把好“三關”:一是工作銜接關，將農機報廢更新補貼與購置補貼兩項工作有機結合，同步推進，重點把握報廢必須更新等關鍵環(huán)節(jié)。二是報廢申請關，縣級農機部門根據相關憑證對達到報廢標準的機具，簽注同意報廢意見；對于無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機申請報廢，由縣級農機部門根據相關憑證經唯一性認定后，備案登記機具并簽注同意報廢意見。三是補貼兌現(xiàn)關，對擬報廢更新機具進行整體拍照和人機合影，建立農機報廢更新補貼信息檔案，在公示無異議后，由縣級財政部門進行兌現(xiàn)。濟南市利用遠程監(jiān)控對回收拆解進行全程監(jiān)督。

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江蘇省積極創(chuàng)設配套政策

該省連續(xù)三年召開全省農機報廢更新工作座談會，部署工作任務和目標，2018年明確將推進農機報廢更新工作作為全省農機安全生產目標管理考核內容，納入全年農機安全生產責任書中。該省部分縣（市、區(qū)）根據當?shù)貙嶋H，出臺了相應的農機報廢更新扶持政策，增強了農機報廢更新實施效果。興化市出臺年度農機化發(fā)展扶持政策，安排100臺聯(lián)合收割機報廢更新獎補資金，每臺補貼5000元；并明確對未注冊登記的收割機，只要機手持有本人購機的證據證明（以原始證據為憑），就可申請報廢更新補貼。無錫市自2018年5月起每年安排市級財政專項資金857萬元，計劃到2019年12月31日，用兩年時間，對在無錫市區(qū)、江陰市和宜興市農機監(jiān)理機構注冊登記的存量變拖，根據使用年限給予每臺3000-6000元的報廢補貼。蘇州市督促老舊農機存量大的縣區(qū)出臺地方補貼措施，加快老舊農機的淘汰報廢更新。昆山市利用市級財政資金對達到報廢年限或報廢條件的農業(yè)機械實行報廢補貼，并明確對報廢50馬力以上大中型輪式拖拉機、聯(lián)合收割機給予累加補貼。

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浙江省著力推進變拖報廢

為順應新時期變型拖拉機整治工作要求，該省及時修訂《浙江省拖拉機和聯(lián)合收割機報廢更新管理辦法》，明確各類拖拉機使用年限，區(qū)分農田機具和上道路拖拉機退出機制，完善變型拖拉機強制報廢淘汰相關規(guī)定，并加大省級財政資金投入，2012年至今共安排省級資金6190萬元用于拖拉機報廢補貼，累計報廢拖拉機59389臺，變型拖拉機保有量減少60%。注重推進信息公示公開，加強監(jiān)督檢查，具體措施：一是規(guī)范操作程序，將舉報電話、補貼對象、報廢和更新的機型、補貼額度以及執(zhí)行進度等信息在政府網站、農業(yè)網站或其他渠道進行公布；二是嚴格縣級審核。要求縣級農機監(jiān)理機構認真核對機具產權信息（身份證明、登記證書、行駛證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權屬證明等）、報廢回收證明、補貼機具種類和金額、更新機具信息、機主銀行帳號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示證明等資料；三是加強監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮縣級自查和市級監(jiān)督檢查作用，聯(lián)合商務部門加強對報廢回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查回收解體機具登記臺帳和五大總成銷毀情況。

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安徽省規(guī)范報廢補貼監(jiān)管

該省農機局與商務廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好報廢農機回收企業(yè)認定工作的通知》，要求回收單位必須經工商部門注冊登記，具備相應的場地、業(yè)務資格、拆解人員、拆解設備等條件，方可提出申請。按照縣級查驗初審，市級復審公示的程序，全省共認定報廢回收企業(yè)112家。在農機報廢更新補貼流程上，地方農機安全監(jiān)理部門對符合報廢確認條件的機械逐一進行檢驗，核對機具發(fā)動機編號、底盤編號和出廠日期，確認“五大總成”齊全，并人機合影，統(tǒng)一編號，發(fā)放《報廢農業(yè)機械回收證明》。合肥市積極探索“互聯(lián)網+農機報廢回收監(jiān)管”模式創(chuàng)新，開展了農機報廢回收服務平臺項目建設試點。該平臺具有申請登記、審核監(jiān)銷、回收網點和拆解企業(yè)監(jiān)管、信息統(tǒng)計查詢等功能，可按照不同類別設置農機局、農機監(jiān)理站、回收網點、報廢拆解企業(yè)、農戶五個端口，農機手可在線申請，農機部門可在網上審批、監(jiān)管回收拆解過程。

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江西省多措并舉推進報廢補貼實施

一是推動報廢補貼全覆蓋。2018年將推進報廢更新補貼試點列為全省年度農機化重點工作，要求各地農機、財政、商務等部門加強溝通協(xié)調，共同推進，確保在全省全面實施。二是將報廢更新與購機補貼結合實施。補貼款統(tǒng)一由縣級財政在購機補貼輔助系統(tǒng)中結算，簡化流程，方便群眾，提高效率。三是農機報廢回收企業(yè)認定靈活簡便。為加快農機回收企業(yè)認定工作，該省下發(fā)了《關于進一步簡化農機回收企業(yè)認定程序的通知》，明確縣級農機、商務部門依據程序要求，自主認定回收企業(yè)，不需再報設區(qū)市批準，簡化了認定程序，解決了部分縣無報廢農機回收企業(yè)的難題。