兩會話題丨如何發(fā)揮農業(yè)文化遺產生態(tài)功能？

我國重要農業(yè)文化遺產保護走在世界前列——

在全球74個GIAHS項目中，我國以19項位居各國之首

第一個開展國家級農業(yè)文化遺產評選

第一個發(fā)布國家級管理辦法

第一個啟動國家級農業(yè)文化遺產監(jiān)測評估工作

第一個啟動全國性農業(yè)文化遺產普查

率先成立了專家委員會和學術性組織，農業(yè)文化遺產相關科學論文及著作數(shù)量第一

率先開展全方位農業(yè)文化遺產保護宣傳和培訓

率先推動農業(yè)文化遺產國際合作

悠悠青山下，魚戲稻禾間。田魚撞擊稻稈，將小蟲擊落水中，魚兒得以飽餐，稻苗免受蟲害，農民收獲田魚和稻谷。這一幅“生產生態(tài)兩相宜”的場景，就存在于我國首個、世界首批全球重要農業(yè)文化遺產（GIAHS）——青田稻魚共生系統(tǒng)之中。

2022年7月，為紀念聯(lián)合國糧農組織（FAO）發(fā)出GIAHS保護倡議20周年，農業(yè)農村部和浙江省人民政府聯(lián)合主辦的“全球重要農業(yè)文化遺產大會”在浙江青田召開。國家主席習近平發(fā)來賀信，并在信中強調，人類在歷史長河中創(chuàng)造了璀璨的農耕文明，保護農業(yè)文化遺產是人類共同的責任。中國積極響應聯(lián)合國糧農組織全球重要農業(yè)文化遺產倡議，堅持在發(fā)掘中保護、在利用中傳承，不斷推進農業(yè)文化遺產保護實踐。中方愿同國際社會一道，共同加強農業(yè)文化遺產保護，進一步挖掘其經濟、社會、文化、生態(tài)、科技等方面價值，助力落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動構建人類命運共同體。

生態(tài)功能是農業(yè)文化遺產的核心功能之一。鑒于以農業(yè)文化遺產為代表的傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)模式，對于生物多樣性保護、水土保持與水源涵養(yǎng)、應對氣候變化等具有重要價值，全國政協(xié)委員、中國科學院地理科學與資源研究所研究員閔慶文于今年全國兩會提出：“應開展重要農業(yè)文化遺產生態(tài)保護補償機制建設試點，探索農業(yè)文化遺產地生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑?！?/p>

農遺天然帶有生態(tài)屬性

2022年11月，“浙江慶元林—菇共育系統(tǒng)”正式被認定為全球重要農業(yè)文化遺產。截至目前，在全世界74個項目中，我國以19項位居各國之首。2012年起，農業(yè)農村部還分6批發(fā)布138項中國重要農業(yè)文化遺產，第7批遴選工作正在進行中。

“浙江慶元林—菇共育系統(tǒng)”申報過程中有過這樣一個小波折：該系統(tǒng)最初以“慶元香菇文化系統(tǒng)”名稱和“剁花法”為重點進行申報，多數(shù)國際專家并不認可。后在閔慶文的建議下，改為“浙江慶元林—菇共育系統(tǒng)”，最終申報成功。

“農業(yè)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務功能，是農業(yè)文化遺產地的典型特征之一，也是全球重要農業(yè)文化遺產和中國重要農業(yè)文化遺產的認定標準之一?！遍h慶文告訴記者。

閔慶文說，“慶元香菇”屬于地理標志范疇，“剁花法”屬于非物質文化遺產范疇，而“林—菇共育系統(tǒng)”則能更好體現(xiàn)該遺產的豐富內涵：第一，慶元是中國生態(tài)環(huán)境第一縣，森林覆蓋率達80%以上，遺產核心區(qū)位于錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)范圍內，也是三江（甌江、閩江、福安江）源頭，說明當?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)的重要性和人們長期以來形成了森林保護理念；第二，慶元不僅是人類香菇種植的發(fā)源地，而且至今傳統(tǒng)剁花法、后來的段木法及當前普遍使用的代料法共存，這一香菇種植技術的完整演化鏈堪稱“天然博物館”；第三，慶元屬于生物多樣性熱點地區(qū)，林下菌物資源十分豐富，被譽為“菌物資源寶庫”；第四，“慶元林—菇共育系統(tǒng)”文化內涵豐富，除了香菇功夫、菇山話等香菇文化外，還有認樹娘等森林生態(tài)文化。

事實上，所有重要農業(yè)文化遺產地都具備與慶元類似的特征：形成多基于當?shù)厣a與生態(tài)的協(xié)調，既是生物多樣性的富集地，也是生態(tài)農業(yè)技術的富集地，還是人們認識生態(tài)文化的“基因庫”。

“從現(xiàn)實存在來看，很多農業(yè)文化遺產地都位于重要生態(tài)功能區(qū)，甚至就屬于國家自然保護地或與自然保護地有重疊?！遍h慶文講起各地的農遺如數(shù)家珍：云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)還是國家濕地公園，阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)還是國家草原自然公園，甘肅迭部扎尕那農林牧復合系統(tǒng)還是國家地質公園，而海南瓊中山蘭稻作文化系統(tǒng)就位于海南熱帶雨林國家公園之中……

“農遺的形成，都是當?shù)厝藶檫m應生態(tài)地理條件而創(chuàng)造出來的?！遍h慶文說，很多農遺所在地都不是富庶之地，且往往受到氣候多變、地形復雜等自然條件約束，農林牧漁生產“靠天吃飯”，只能選擇去適應環(huán)境，動用更多智慧且考慮長遠發(fā)展，從而形成了天然具有生態(tài)綠色可持續(xù)特征的農業(yè)生產方式。

農遺蘊藏強大生態(tài)保護功能

研究證明，以活態(tài)性、動態(tài)性和系統(tǒng)性為主要特征的農業(yè)文化遺產，其生物多樣性保護、水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調節(jié)、病蟲害防治等生態(tài)功能與價值十分突出。閔慶文告訴記者，許多全球重要農業(yè)文化遺產或中國重要農業(yè)文化遺產都是這方面的典型代表。

“稻漁類農業(yè)文化遺產發(fā)展出許多獨特的種養(yǎng)模式，如稻魚、稻鴨、稻魚鴨、稻蝦、稻蟹、稻蛙等，能夠在增產糧食的同時減少化肥農藥的使用量，減少農業(yè)生產對農田環(huán)境的影響，從而增加了農業(yè)生物多樣性。這類稻田除了提供稻、魚等農產品外，還具有一般濕地所具有的生態(tài)系統(tǒng)服務功能。例如，青田稻魚共生系統(tǒng)就被列為浙江省重要濕地?！遍h慶文介紹。

這種情況還存在于有著1300多年歷史的云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)之中。紅河生態(tài)環(huán)境良好、動植物資源豐富，是全國三大、云南兩大生物多樣性保護中心之一。以哈尼族為主體的當?shù)厝嗣?，依?jù)地理條件構建起“森林-村寨-梯田-水系”四素同構的山地生態(tài)農業(yè)景觀。據(jù)云南農業(yè)大學朱有勇院士團隊研究發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r民采用常規(guī)水稻與傳統(tǒng)水稻間作的種植方式有著利用遺傳多樣性控制病蟲害的優(yōu)勢：混合間栽中高度感病的優(yōu)質地方稻品種的稻瘟病發(fā)病率、病情指數(shù)均有極顯著的下降，防治效果達83%-98%，可以使每畝水稻凈增量達到50%，同時減少60%的農藥使用量，提高土地利用率10%-15%。

山東夏津黃河故道古桑樹群是退化土地治理的典范。自公元前602年至今的2600多年中，黃河主流、支流多次流經夏津，為夏津留下了一片30萬畝的沙荒地。先人們與自然抗爭，通過植樹造林抑制風沙、改良土壤，并發(fā)展了大片葉可養(yǎng)蠶、果可食用，既可防風又能固沙的桑樹，形成了黃河故道上桑樹郁郁、林果相間的古桑樹群，也造就了遠近聞名的“中國北方落葉果樹博物館”。

野生動物保護方面，閔慶文談道，最典型的是日本“佐渡島稻田—朱鹮共生系統(tǒng)”對朱鹮的保護。

朱鹮以稻田生物為食，對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有很強的依賴性和敏感性。日本的朱鹮一度遭遇滅絕，后以中國贈送的一對朱鹮為種源，通過生境重建和人工繁育，在日本佐渡島恢復了新的朱鹮種群。佐渡島的傳統(tǒng)稻田耕作方法為朱鹮提供了一個安全的棲息地。農田灌溉系統(tǒng)及田邊洼地，在稻田放干后，為泥鰍、稚蟲、蝌蚪等水生動物提供棲息地；秋收后，水田會被重新灌上水，為田間生物創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，也為朱鹮提供了冬季棲息之地；魚道可使魚類和其它小型水生生物在田塊之間自由活動，也為其提供了逃生通道；與稻田緊鄰的水塘為水生生物提供了常年的庇護所，也是生活在水田及周圍生物的重要食物補給源。正因為構建了這樣一個稻田—朱鹮共生共榮的良好生態(tài)系統(tǒng)，2011年，“佐渡島稻田—朱鹮共生系統(tǒng)”被認定為全球重要農業(yè)文化遺產。

通過生態(tài)補償推進農遺保護

深耕農業(yè)文化遺產領域近20年，被譽為“農業(yè)文化遺產守護者”的閔慶文認為，農業(yè)文化遺產的生態(tài)功能應該得到更廣泛的認識，農業(yè)文化遺產保護迫切需要建立生態(tài)保護補償機制。

“我們的科學家、管理者和全社會都要對農遺有更加全面的認識，不應忽視其重要的生態(tài)功能與價值。充分發(fā)揮農遺在生態(tài)保護中的特殊作用，政府應當盡快制定生態(tài)保護補償政策?！遍h慶文說。

從國際認知看，聯(lián)合國糧農組織、教科文組織及生物多樣性公約大會等均高度認可農遺的生態(tài)保護價值和發(fā)展?jié)摿Γ啻卧谙嚓P國際活動中重點推介中國的青田稻魚共生系統(tǒng)、紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)、夏津黃河故道古桑樹群等農業(yè)文化遺產。從補償經驗看，日本制定了一系列生態(tài)補償措施來保護稻田—朱鹮共生系統(tǒng)：通過政府給予農民直接補貼，促進農民按要求修筑和管理農田，為朱鹮創(chuàng)建“宜居”水田環(huán)境；農民按照要求種植水稻可獲取農遺品牌認證，從而提高傳統(tǒng)農業(yè)收益；協(xié)同市民、食品公司、旅游企業(yè)等多方參與，共同提高農遺地產品價值和農民保護意愿等。

正是因為深刻理解農遺的生態(tài)價值，多年來，閔慶文帶領團隊開展了大量農業(yè)文化遺產生態(tài)價值評估和生態(tài)保護補償機制建立研究。他提出，一是在科學評估農業(yè)文化遺產生態(tài)服務功能及其價值的基礎上，由中央政府和下游地區(qū)出資建立農業(yè)文化遺產保護專項基金或特殊補貼；二是通過政策支持、品牌認定、公益宣傳等措施，讓農業(yè)文化遺產地“有文化內涵的生態(tài)農產品”的價值顯現(xiàn)出來，并通過農文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)特色農產品的增值和生態(tài)與文化產品的價值轉換；三是借鑒國際上流行的“社區(qū)支持農業(yè)”模式，建立城市社區(qū)居民與遺產地農民之間的利益聯(lián)結機制，形成農業(yè)文化遺產保護與發(fā)展的利益共同體。

“農業(yè)文化遺產生態(tài)保護補償方式應該是多元化的，不僅包括資金補償，還包括技術培訓、市場開發(fā)、政策支持等多種手段?！遍h慶文細細分析，在市場機制還沒有條件發(fā)生作用或者還不能完全發(fā)生作用的時候，如綠色農業(yè)生產轉換期階段、旅游開發(fā)的初始階段，資金補償可以為綠色農業(yè)生產和旅游基礎設施、農業(yè)文化遺產軟實力開發(fā)提供有效的資金支持。而市場發(fā)育完善后就可以充分利用市場的力量進行農業(yè)文化遺產的動態(tài)保護?！靶枰⒁獾氖?，純市場的力量發(fā)揮作用時需要政府管理部門的有效監(jiān)督，避免‘市場失靈’帶來的農業(yè)文化遺產破壞。”

另外，他還提出，農業(yè)文化遺產保護生態(tài)補償必須建立標準?！吧鷳B(tài)補償標準的確定是補償機制構建的核心和難點。目前，比較切實可行的方法是將成本投入與效益產出、受償意愿與補償意愿、生態(tài)系統(tǒng)服務的供給與消費耦合起來，構建具有可操作性的生態(tài)補償標準?！遍h慶文說。

作者：農民日報·中國農網記者 呂珂昕 劉詩麟