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　　可資借鑒的八種新農(nóng)村發(fā)展模式

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下扎實推進。但由于各地資源稟賦不一，發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不會也不應(yīng)有一個統(tǒng)一的模式和統(tǒng)一的時間表，而應(yīng)堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分步實施，穩(wěn)步推進。根據(jù)我們長期對中國基層農(nóng)村的考察，初步總結(jié)出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的八種可資借鑒的起步模式，或曰發(fā)展路徑，并進行簡要評述，以期對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有所裨益。
　　

一、工業(yè)企業(yè)帶動型
　　是指以當?shù)鼗A(chǔ)條件為出發(fā)點，以發(fā)展工業(yè)企業(yè)為契機，通過工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展，同時，鄉(xiāng)村在土地、勞動力等資源整合的基礎(chǔ)上又進一步促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使得工業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)村融為一體、和諧發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。一般分布在東南沿海和內(nèi)地礦產(chǎn)資源富足的地區(qū)。被譽為“中華第一村”的華西村就是這樣的典型。
　　華西村隸屬江蘇省江陰市，通過艱苦奮斗，發(fā)展工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，2005年銷售收入達307億元，擁有固定資產(chǎn)超過70億元。在此基礎(chǔ)上，又通過“一分五統(tǒng)”(村企分開、經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件統(tǒng)一安排就業(yè)、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)將周邊16個村納入華西共同發(fā)展。現(xiàn)在，新的大華西村面積30平方公里，人口3萬人。推廣和發(fā)展該模式必須注意幾個問題:首先不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);其次要注意環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，一些村莊片面強調(diào)工業(yè)發(fā)展，造成了嚴重的環(huán)境污染，教訓是深刻的;第三，要不斷加強精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會各項建設(shè)事業(yè)，既要生產(chǎn)發(fā)展，也要鄉(xiāng)風文明、民主和諧。
　　二、特色產(chǎn)業(yè)帶動型
　　這是指在一個鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢，圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，一村一業(yè)發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。專業(yè)村是這種模式的代表，需要三個基本條件:具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件;有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動，市場需求旺盛;需要“能人”通過產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。被譽為“全國鮮花第一村”的斗南位于云南省昆明市呈貢縣，抗日戰(zhàn)爭時期就是云南省重要的蔬菜基地，20世紀80年代開始種花，從僅供昆明市消費到積極向外集結(jié)建立全國性市場，目前已成為亞洲最大的鮮切花集散地，積聚了2000多家花卉產(chǎn)銷企業(yè)，花卉市場份額占全國的三分之一。富裕起來的村民開始規(guī)劃鄉(xiāng)村，分為種植區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)和生活區(qū)，逐步形成寧靜祥和的新農(nóng)村。
　　特色產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村建設(shè)要注意:要定位準確，大而全就是沒特色;政府不能越位、缺位和錯位，要樹立服務(wù)意識，避免過分干預(yù)市場;重視示范帶頭作用，分步實施;大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織;重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和自主創(chuàng)新，以特色促品牌。
　　三、畜牧養(yǎng)殖帶動型
　　這是指在畜牧龍頭企業(yè)的帶動下，通過規(guī)?；鸾āa(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、循環(huán)化利用帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。該模式的必需條件是:規(guī)模化的畜牧龍頭企業(yè)、特色的養(yǎng)殖品種和相應(yīng)的市場需求。
　　其典型是“拆舊村建新村+公司帶動農(nóng)戶+循環(huán)經(jīng)濟改造”的希森模式。山東希森三和集團通過整合山東梁錐村附近的130畝廢棄地，置換出350畝老村宅基地，在廢棄地上建設(shè)起有花園、池塘的歐式聯(lián)排別墅新村;村民遷入新居后，在老村新建了養(yǎng)牛場、飼料廠和屠宰基地作為工業(yè)區(qū)。養(yǎng)殖場養(yǎng)牛的牛糞進入生活新村的沼氣池，沼渣養(yǎng)蘑菇，培養(yǎng)基養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓糞進入種植區(qū)形成有機肥種地。村民成工人、種地成副業(yè);白天進場，下班種地;農(nóng)閑進場，農(nóng)忙種田。梁錐村現(xiàn)在村民的年收入是10000元，希森三和集團實現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元。
　　畜牧養(yǎng)殖帶動型新農(nóng)村建設(shè)要把握幾個關(guān)鍵:通過農(nóng)民宅基地的空間置換，改造舊村建設(shè)新村，在改善居住A環(huán)境的同時，改善了農(nóng)村資源特別是土地資源的配置狀態(tài)，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可能性邊界，但要防止動用耕地，形成失地農(nóng)民;新村要防止盲目建設(shè)，居所要適合中國國情和環(huán)境，有時最洋的可能是最土的;養(yǎng)殖小區(qū)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，防止糞便污染;發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、一體化養(yǎng)殖，規(guī)避市場風險。
　　四、休閑產(chǎn)業(yè)帶動型
　　這是指以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客，通過集觀賞、娛樂、體驗、知識教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)帶動新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。這種模式包括建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場、采摘園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、學農(nóng)教育基地、農(nóng)藝園、民俗村等方式把鄉(xiāng)村的發(fā)展與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體。
　　采用這種模式應(yīng)具有三個條件:交通便利，距離城市較近，靠近消費市場;有怡人的自然環(huán)境，有一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);能滿足城市游客食、住、行基本要求的基礎(chǔ)設(shè)施。投資少、收益好、見效快是這種模式的特點，也最能體現(xiàn)新農(nóng)村的目標要求。“農(nóng)家樂”作為該模式的典型是中國農(nóng)村革命與新經(jīng)濟的代表，集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟學中的新觀念與先進成分。休閑產(chǎn)業(yè)帶動首先要以城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的理念來改造傳統(tǒng)的村落，建設(shè)整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū);其次要大力發(fā)展基礎(chǔ)公共服務(wù)，大力推進城鄉(xiāng)一體化的公共交通、供水供電、垃圾和污水處理、通訊信息、連鎖超市和勞動就業(yè)服務(wù)等體系的建設(shè);第三要形成富裕舒適的田園生活，積極推進農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，繼承農(nóng)村和睦親近的鄰里關(guān)系和優(yōu)良純樸的傳統(tǒng)文化，保留山水交融的田園風光和安靜舒適的居住環(huán)境，使現(xiàn)代、文明的生活方式與農(nóng)村田園牧歌式的傳統(tǒng)生活方式得到有機的融合。只有這樣才能吸引都市人群的到來，也最能體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的獨特魅力。
　　休閑產(chǎn)業(yè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，有幾個特別需要注意的問題:注意整體規(guī)劃，突出特色，因地制宜，避免盲目上項目;在開發(fā)自然資源的同時要特別重視生態(tài)保護;轉(zhuǎn)變當?shù)剞r(nóng)民的思想，加強職業(yè)培訓，使傳統(tǒng)農(nóng)民成長為有文化、懂技術(shù)、會生活、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。
　　五、商貿(mào)流通帶動型
　　這是指以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場網(wǎng)絡(luò)，進而形成以當?shù)剞r(nóng)村為中心的市場，以市場促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村、最終形成商貿(mào)發(fā)達、鄉(xiāng)村繁榮的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。該模式要具備便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
　　地處上海西南市郊結(jié)合部的閔行區(qū)九星村，獨創(chuàng)了“合作形式、租賃性質(zhì)、獨資管理”的新模式，打響了發(fā)展三產(chǎn)商業(yè)、建立批發(fā)市場的戰(zhàn)役，先后建成了一、二區(qū)五金市場和三區(qū)食品干貨市場。3年后，又建成了以建材裝潢商品為主體，兼營五金、干貨、陶瓷、茶葉、電器、油漆、燈飾、不銹鋼、防盜門、名貴木材等商品的綜合性商業(yè)物流中心。現(xiàn)入住客商達2600多戶，每天客流達3萬多人次，日成交額達600萬元，一躍上升到上海市綜合實力百強村的第10位，構(gòu)筑了一個嶄新的九星新村?，F(xiàn)在九星村實行養(yǎng)老退休制，村民退休每月兌現(xiàn)養(yǎng)老金325元。
　　六、旅游產(chǎn)業(yè)帶動型
　　這是指以農(nóng)村地區(qū)為特色，以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以旅游資源為依托，以旅游活動為內(nèi)容，通過農(nóng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。發(fā)展旅游業(yè)首先需要有可以挖掘的旅游資源包括自然資源和人文資源。其次是要有便利的交通條件，另外也要有與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　江南名鎮(zhèn)周莊，不僅具有優(yōu)美的自然景觀，而且有悠久的歷史。成功走出了一條旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩翼發(fā)展的新路子，卓有成效地開創(chuàng)了“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)游”和“傳感器產(chǎn)業(yè)基地”兩個著名品牌。優(yōu)美的自然風光吸引著八方來客，同時也促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，具有“小橋、流水、人家”風格的江南古鎮(zhèn)周莊已列入聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。
　　旅游產(chǎn)業(yè)帶動型的新農(nóng)村建設(shè)一是要大力保護環(huán)境和當?shù)貧v史文化資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌，二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是與旅游相配套的交通、住宿等設(shè)施，三是逐步改變村民的觀念，加強精神文明建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的氛圍。
　　七、合作組織帶動型
　　這是指以各種的農(nóng)民合作組織為依托，通過各種形式把農(nóng)民組織起來，整合社會資源，促進農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置，突破原有一家一戶分散經(jīng)營的制約，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用開發(fā)水平，通過壯大集體經(jīng)濟，改善公共設(shè)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件不斷提高，促進村容村貌不斷改善進而建設(shè)新農(nóng)村的模式。
　　山東前屯村實行的是以股份制為主要形式的合作經(jīng)濟組織，對集體資產(chǎn)進行量化后，采取個人認購風險股與集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人相結(jié)合的辦法，成立“前屯商貿(mào)有限責任公司”，開始了股份制企業(yè)運作。農(nóng)轉(zhuǎn)非后的農(nóng)民變成居民，又從居民變成了股東。如今的前屯居民基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活富裕，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)達。
　　在推行農(nóng)村股份合作制的過程中首先面臨的問題便是市場主體地位不明確。由于相關(guān)法律的缺失問題，盡管合作社承擔著發(fā)展集體經(jīng)濟和公共管理的職能，但它既不是企業(yè)和事業(yè)法人，也不是社團法人，這些都為其進行市場競爭造成障礙。另外如管理負擔沉重、管理機制缺陷、產(chǎn)權(quán)模糊的問題也都不容忽視，這些都是在推行農(nóng)村股份合作制改革過程中需要注意的問題。
　　八、勞務(wù)經(jīng)濟帶動型
　　這是指通過轉(zhuǎn)移大批的農(nóng)村剩余勞動力進城，不僅加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，而且優(yōu)化了農(nóng)村勞動力資源的配置，提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率;轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動力將獲得收益的一部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中，反哺家鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，從而直接或間接地推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。
　　河南固始縣郭陸灘鎮(zhèn)太平村共有村民3253人，近些年來，村黨支部帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，外出務(wù)工1500多人，2004年全村勞務(wù)收入1500余萬元。如今太平村的面貌發(fā)生了巨大變化，70%的農(nóng)民住進了樓房，適齡兒童全部入學。
　　這一模式對于本地缺乏資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，無疑是一種值得考慮的方式，但同時也有一些問題需要注意:發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟要講究規(guī)模經(jīng)濟，只有形成規(guī)模才能創(chuàng)造更大的效益;發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟需要政府的指導(dǎo)和培訓，通過政府的力量促使初始規(guī)模的形成;政府要加強引導(dǎo)，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟與當?shù)氐拇迩f建設(shè)相結(jié)合，以勞務(wù)經(jīng)濟促進當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />