書寫“藏糧于地”的高質量篇章

如何落實黨的十九屆五中全會關于“加大農業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程”的要求？近日，農業(yè)農村部農田建設管理司司長郭永田表示，“十四五”時期農田建設將堅持穩(wěn)中求進，突出質量導向，統(tǒng)籌建設保護，優(yōu)化區(qū)域布局，加強改革創(chuàng)新，大力實施高標準農田建設工程，扎實推進耕地質量保護建設行動，加快推動農田建設高質量發(fā)展，夯實糧食安全、農業(yè)現代化基礎。

據介紹，“十四五”時期，將著力推動農田建設向數量質量并重轉型，在確保完成既定數量目標任務的基礎上，更加突出建設質量，實現高質量建設、高效率管理、高水平利用。結合高標準農田建設，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，到2022年完成4億畝高效節(jié)水灌溉建設任務。同時，以提升糧食產能為首要目標，優(yōu)化建設布局，聚焦糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，形成以“兩區(qū)”為主的建設布局，集中力量把水稻、小麥生產功能區(qū)盡早全面建成高標準口糧田，確?？诩Z絕對安全。

“十四五”時期，農田建設將突出不同區(qū)域主攻方向。東北地區(qū)重點加強工程配套，提高建設標準，集中打造大規(guī)?，F代化糧食保障基地；黃淮海和西北地區(qū)突出高效節(jié)水灌溉，重點解決灌溉保障條件薄弱、田間設施老化損毀等問題；長江中下游地區(qū)重點加強灌排設施配套，全面提升農田抗旱防澇能力；西南、東南和青藏地區(qū)著力解決丘陵山區(qū)地塊破碎、土層淺薄等問題，促進農業(yè)生產規(guī)?；瘷C械化。

建設高標準農田需要穩(wěn)定的資金投入和健全的管護機制。為此，“十四五”時期，將創(chuàng)新多元化投入模式，強化各級政府財政投入為主的保障機制、提高土地出讓收益用于高標準農田建設的比例、擴大政府高標準農田建設的債券發(fā)行規(guī)模和地區(qū)、爭取更多國際組織資金支持等，同時積極探索先建后補、以獎代補等投資方式，引導社會資本投資高標準農田建設。為確保建成一畝、管好一畝，要明確管護主體，落實管護責任，多渠道籌措管護經費，積極探索“田長制”“田保姆”等管護模式，鼓勵地方因地制宜采取財產保險、政府購買服務、設置公益性管護員等方式，調動各方力量共同參與農田設施管護。另外，將加強高標準農田建設全程動態(tài)監(jiān)管，加快建設全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，構建全國農田建設“一張圖”系統(tǒng)，實現農田建設全程信息化監(jiān)控和精準管理。