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農(nóng)機(jī)化司:農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入農(nóng)機(jī)化“十三五”規(guī)劃

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  農(nóng)機(jī)化司:農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入農(nóng)機(jī)化“十三五”規(guī)劃

對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7475號(hào)建議的答復(fù)

農(nóng)辦議〔2016〕14號(hào)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志之一,在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)體系逐步形成,政策保障不斷強(qiáng)化,投入力度持續(xù)加大,發(fā)展成就巨大,為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收提供了強(qiáng)有力支撐。

一、關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)機(jī)耕道建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)程度、充分發(fā)揮其功能作用的必要措施,中央和各相關(guān)部門(mén)對(duì)此均高度重視,采取了多種措施。

一是在相關(guān)規(guī)劃中明確任務(wù)要求。2009年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》,對(duì)實(shí)施土地平整和機(jī)耕道建設(shè)等工程、加快改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件等作出了明確安排。

2013年12月,《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》發(fā)布,提出到2020年全國(guó)要建成8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2016年,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),并以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),開(kāi)展包括機(jī)耕道路在內(nèi)的田間工程建設(shè)。

二是切實(shí)加大資金投入。2010年,國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程項(xiàng)目,自實(shí)施以來(lái),每年都安排中央投資100億元左右,用于產(chǎn)糧大縣農(nóng)田土地平整、機(jī)耕道、小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)及土壤改良等工程建設(shè)。

同時(shí),國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)也不斷加大投入,指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際情況,統(tǒng)籌利用好各個(gè)渠道資金,切實(shí)加大包括機(jī)耕道在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。

三是加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究制訂機(jī)耕道建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件、作物種植模式、農(nóng)業(yè)機(jī)械特點(diǎn)等做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。2012年,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T2148—2012),提出了機(jī)耕道通用技術(shù)條件,為實(shí)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目提供了依據(jù)。隨著各項(xiàng)重大工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的全面實(shí)施,農(nóng)村機(jī)耕道路問(wèn)題將會(huì)得到有效解決。

二、關(guān)于科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組成部分,提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力和質(zhì)量,是農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要保障。

為科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題,多年來(lái),我部按照充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則,一方面鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè),另一方面加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的研究,通過(guò)支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展,積極推動(dòng)改善農(nóng)機(jī)維修設(shè)施設(shè)備條件,不斷提高維修服務(wù)保障水平。

三、關(guān)于多措并舉加大機(jī)庫(kù)棚建設(shè)

加大農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所建設(shè)和改造力度,對(duì)改善農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)條件、提高機(jī)具使用壽命具有重要意義。國(guó)土資源部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))要求,在符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地政策前提下,大力支持農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等相互聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興建農(nóng)機(jī)庫(kù)棚,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

2014年,國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)),明確規(guī)?;Z食生產(chǎn)所需的配套設(shè)施用地,其中包括大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地,按設(shè)施農(nóng)用地管理,有效解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施用地問(wèn)題。

下一步,我部將與有關(guān)部門(mén)共同努力,在規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面統(tǒng)籌研究支持農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃中,進(jìn)一步明確機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施和農(nóng)機(jī)維修設(shè)施設(shè)備建設(shè)任務(wù)和要求。

二是切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。目前,國(guó)家發(fā)展改革委正在牽頭起草《扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》,擬對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出更加符合實(shí)際的指導(dǎo)意見(jiàn);國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)將引導(dǎo)各地結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不斷充實(shí)和完善建設(shè)內(nèi)容,鼓勵(lì)在進(jìn)行傳統(tǒng)的土地平整、灌排渠系、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)基礎(chǔ)上,因地制宜將曬場(chǎng)、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

三是督促地方落實(shí)好有關(guān)政策項(xiàng)目。督促指導(dǎo)地方政府按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求,將機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)棚等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,并統(tǒng)籌利用好中央和地方安排的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大建設(shè)力度。

指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社成員的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),促進(jìn)提高其維修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具的技術(shù)素質(zhì)和管理合作社的能力。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)和停放服務(wù)設(shè)施。積極引導(dǎo)將相關(guān)項(xiàng)目建成后形成的資產(chǎn)及時(shí)移交新型經(jīng)營(yíng)主體使用、管理和管護(hù),探索建立項(xiàng)目工程建設(shè)管護(hù)一體化的新機(jī)制。

標(biāo)簽:建設(shè)   農(nóng)機(jī)

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