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　　吉林省2018年農(nóng)機購置補貼實施意見5大新變化

資料圖

近日，《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》，經(jīng)省政府同意，由省農(nóng)委、省財政廳正式印發(fā)實施。

在保持政策連續(xù)性的基礎上，2018年農(nóng)機購置補貼政策重點包括：支持引導全省農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策；堅持引導推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術和農(nóng)業(yè)機械；堅持創(chuàng)新組織管理，科學實施管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務；強化監(jiān)管工作，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。

新變化之一：實施敞開普惠，資金動態(tài)調劑       

今年吉林省實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式。按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。

補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據(jù)實結算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。同時，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金用于農(nóng)機化方面的資金，一方面用于全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設機具累加補貼，另一方面與中央財政資金捆綁使用擴大規(guī)模。

為解決各地補貼資金使用不平衡的問題，今年吉林省實行對各地補貼資金按購機情況據(jù)實分配，強化資金余缺動態(tài)調劑，對各地連續(xù)兩年未用完的補貼資金，按國家和省關于盤活存量資金有關規(guī)定處理。

新變化之二：堅持全省統(tǒng)一補貼目錄，試點地方補貼機具品目 

吉林省2018年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備、農(nóng)田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目。

補貼機具必須是吉林省補貼范圍內的產(chǎn)品。同時，吉林省農(nóng)機補貼目錄管理工作又一個創(chuàng)新是，為支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強的適用機具應用，對于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點品目數(shù)量不超過3個，2018年全省總量控制在1000萬元以內。

新變化之三：全部敞開補貼，加強敞開補貼機具核驗

前幾年該省在全國率先實行了補貼范圍內的機具全部敞開補貼的基礎上，今年仍是實行全部敞開補貼，機具數(shù)量不限，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。各縣（市、區(qū)）可以結合當?shù)貙嶋H，設置購機者年度內享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。

為加強監(jiān)管，對敞開補貼機具購置數(shù)量的縣（市、區(qū)），對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼。各地也可以結合本地實際，明確要求，做好管理。

新變化之四：進一步方便農(nóng)戶、企業(yè)，同時加強監(jiān)管。

實施意見明確提出，購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

今年一項新的利民購機規(guī)定是，可以異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項，具體由縣（市、區(qū)）細化要求，結合實際操作。農(nóng)機補貼辦理截止時間為當年12月15日，比上年有所延后，更便利了農(nóng)民。

申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。同時規(guī)定， 為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當年購置且已投入生產(chǎn)應用的補貼機具，給予辦理補貼。

企業(yè)申報補貼產(chǎn)品，原則上全省每年開展兩次投檔工作。

為了加強對購置機具真實性的監(jiān)管，今年還提出了特別事項和管理要求。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼;對安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金; 

新變化之五：開展農(nóng)機報廢更新和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點同時啟動

按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳吉林省商務廳關于印發(fā)<吉林省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案>的通知》有關要求，全面推開農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，支持鼓勵各縣（市、區(qū)）通過農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼。

全省開展植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）購置補貼試點。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。植保無人飛機購置補貼資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2018年全省總量控制在1000萬元以內。 

為支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強的適用機具應用，在全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。2018年全省總量控制在1000萬元以內。試點以市（州）為單位進行。市（州）農(nóng)機化和財政主管部門可按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》精神，選擇農(nóng)機新產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。開展試點的市（州）農(nóng)機、財政主管部門要制定試點工作方案，報省農(nóng)機、財政主管部門同意后組織實施。全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點品目數(shù)量不超過3個。