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農(nóng)業(yè)部:各地要對殘膜回收等機具率先全面敞開補貼

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  農(nóng)業(yè)部:各地要對殘膜回收等機具率先全面敞開補貼

日前,農(nóng)業(yè)部對政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第1247號(農(nóng)業(yè)水利類129號)提案進行了答復(fù)。答復(fù)如下:

牛汝極委員:

您提出的關(guān)于加大對農(nóng)田凈化和農(nóng)機裝備購置補貼的提案收悉。經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復(fù)如下。

一、中央高度重視地膜污染治理工作

地膜覆蓋栽培技術(shù)有效促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,同時也帶來了殘膜污染問題。對此,國家高度重視。農(nóng)業(yè)部2015年出臺“關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)的實施意見”,將解決地膜污染問題作為“一控兩減三基本”的重點內(nèi)容,明確了治理的目標任務(wù)和措施;2017年印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知》,將地膜回收作為行動之一,進一步提出了治理要求;每年都召開專題會議,研究年度工作方案,推進治理工作深入實施;在地膜使用重點?。▍^(qū))建立治理試點,探索集成治理的先進適用技術(shù)、總結(jié)治理的好做法好經(jīng)驗,及時召開全國性的現(xiàn)場推進會,促進加快治理。同時,充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳,以提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對“白色污染”嚴峻形勢的認識、增強各責任主體做好工作的自覺性。

二、制定出臺相關(guān)政策

國家積極推動地膜污染源頭治理,啟動農(nóng)用地膜標準修訂工作,開展了地膜數(shù)據(jù)對比驗證和人工加速老化試驗,已組織多次專家論證;引導(dǎo)甘肅等地已出臺了規(guī)范性文件,明確提出禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜,并輔以嚴格的監(jiān)管機制。農(nóng)業(yè)行業(yè)科技投資2000萬多元設(shè)立專項,推進了地膜回收機具研發(fā)專項。農(nóng)機購置補貼政策實施將殘膜回收機列入了補貼范圍,2017年要求各地對殘膜回收等機具率先全面敞開補貼,促進先進機具加快推廣應(yīng)用。2012—2015年,國家連續(xù)4年實施了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目,支持以縣市為單位開展地膜回收利用工程和能力建設(shè)。2016年,中央財政安排10億元資金,在全國10個?。▍^(qū))探索地膜污染防治方法,推進先回收利用后補助政策實施。2017年,中央下放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理權(quán)限,各省可按要求統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金,以加厚地膜應(yīng)用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向,推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)模式。

三、探索回收利用機制

2017年,農(nóng)業(yè)部在甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古等重點用膜?。▍^(qū)),選擇100個覆膜面積10萬畝以上的縣,支持探索以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機制,形成政策可落地、機制可復(fù)制推廣的示范樣板;在新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅選擇4個縣探索建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度試點,由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收,地膜回收責任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者,農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù),推動地膜生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊地膜。您提出的交舊購新收費建議,我們將會同有關(guān)部門認真研究,統(tǒng)籌予以考慮。

今后,農(nóng)業(yè)部將進一步加大“白色污染”防治工作力度,推動國家農(nóng)用地膜新標準盡快出臺、加強地膜回收機研發(fā)與推廣,完善和建立殘膜回收網(wǎng)絡(luò)、多方式回收利用機制,研究制定《農(nóng)用地膜回收利用管理辦法》,加大宣傳培訓(xùn)力度,努力推動地膜回收利用率不斷提高。

標簽:地膜   回收   治理

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