《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》解讀之二

《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，“建立貧困地區(qū)農業(yè)綠色開發(fā)機制”。貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫水系源頭、農牧交錯地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱。

建立農業(yè)綠色開發(fā)機制，就是要統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，將貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。這既是當前治貧之舉，也是長遠固本之策，事關脫貧和發(fā)展的可持續(xù)性，事關國家生態(tài)安全。

資料圖

堅持保護優(yōu)先，為子孫后代預留發(fā)展空間。牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，摸清資源底數，立足環(huán)境承載力，科學編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準選擇特色優(yōu)勢農業(yè)，合理確定產業(yè)開發(fā)強度。

要劃定生態(tài)保護紅線，徹底改變大開發(fā)、拼產值、比稅收的功利主義、形式主義傾向，堅決不選破壞資源和環(huán)境的產業(yè)，堅決不走先污染后治理的老路，堅決不干毀祖?zhèn)骷覙I(yè)、斷子孫后路的蠢事，讓農業(yè)產業(yè)發(fā)展經得住實踐、人民和歷史的檢驗。

做足山水文章，讓綠水青山成為脫貧靠山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，用好生態(tài)綠色牌、善做山水文章，推行綠色生產方式，推進綠色產業(yè)扶貧，向綠色要生產力、競爭力，走出一條生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展相得益彰的脫貧致富道路。發(fā)揮貧困地區(qū)比較優(yōu)勢，發(fā)展綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、循環(huán)產業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓貧困群眾從農業(yè)產業(yè)發(fā)展中得到更多實惠。

強化品牌打造，給扶貧產業(yè)插上騰飛翅膀。抓住農業(yè)供給側結構性改革的有利機遇，適應消費市場升級需求，在貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色、有機和地理標識優(yōu)質綠色農產品。

支持貧困地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，做好品牌培育、推介、引導和監(jiān)督，擴大品牌影響力，提升特色優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力。指導支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)，打造一批特色農業(yè)品牌，帶動農民群眾脫貧致富。

創(chuàng)新體制機制，為綠色發(fā)展提供有力保障。優(yōu)化貧困地區(qū)農業(yè)主體功能與空間布局，以糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)劃定以及特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建為抓手，建立反映市場供求與資源稀缺程度的農業(yè)生產力布局制度。以縣為單位，建立農業(yè)產業(yè)準入負責清單制度，明確種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度。

強化資源保護與節(jié)約利用，建立健全耕地輪作休耕制度、節(jié)約高效的農業(yè)用水制度以及農業(yè)生物資源保護與利用體系。加強生態(tài)環(huán)境保護，建立健全農業(yè)投入品減量使用、畜禽糞污資源化利用、草原保護等方面的制度。