《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》解讀之二
《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》解讀之二
《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出,“建立貧困地區(qū)農業(yè)綠色開發(fā)機制”。貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫水系源頭、農牧交錯地帶,生態(tài)地位極為重要,生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱。
建立農業(yè)綠色開發(fā)機制,就是要統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護,將貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。這既是當前治貧之舉,也是長遠固本之策,事關脫貧和發(fā)展的可持續(xù)性,事關國家生態(tài)安全。
資料圖
堅持保護優(yōu)先,為子孫后代預留發(fā)展空間。牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀,把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置,摸清資源底數,立足環(huán)境承載力,科學編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,精準選擇特色優(yōu)勢農業(yè),合理確定產業(yè)開發(fā)強度。
要劃定生態(tài)保護紅線,徹底改變大開發(fā)、拼產值、比稅收的功利主義、形式主義傾向,堅決不選破壞資源和環(huán)境的產業(yè),堅決不走先污染后治理的老路,堅決不干毀祖?zhèn)骷覙I(yè)、斷子孫后路的蠢事,讓農業(yè)產業(yè)發(fā)展經得住實踐、人民和歷史的檢驗。
做足山水文章,讓綠水青山成為脫貧靠山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,用好生態(tài)綠色牌、善做山水文章,推行綠色生產方式,推進綠色產業(yè)扶貧,向綠色要生產力、競爭力,走出一條生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展相得益彰的脫貧致富道路。發(fā)揮貧困地區(qū)比較優(yōu)勢,發(fā)展綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、循環(huán)產業(yè),發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,讓貧困群眾從農業(yè)產業(yè)發(fā)展中得到更多實惠。
強化品牌打造,給扶貧產業(yè)插上騰飛翅膀。抓住農業(yè)供給側結構性改革的有利機遇,適應消費市場升級需求,在貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色、有機和地理標識優(yōu)質綠色農產品。
支持貧困地區(qū)打造區(qū)域公用品牌,做好品牌培育、推介、引導和監(jiān)督,擴大品牌影響力,提升特色優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力。指導支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū),打造一批特色農業(yè)品牌,帶動農民群眾脫貧致富。
創(chuàng)新體制機制,為綠色發(fā)展提供有力保障。優(yōu)化貧困地區(qū)農業(yè)主體功能與空間布局,以糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)劃定以及特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建為抓手,建立反映市場供求與資源稀缺程度的農業(yè)生產力布局制度。以縣為單位,建立農業(yè)產業(yè)準入負責清單制度,明確種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度。
強化資源保護與節(jié)約利用,建立健全耕地輪作休耕制度、節(jié)約高效的農業(yè)用水制度以及農業(yè)生物資源保護與利用體系。加強生態(tài)環(huán)境保護,建立健全農業(yè)投入品減量使用、畜禽糞污資源化利用、草原保護等方面的制度。
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