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中央“支農(nóng)”專項(xiàng)資金管理存在三大問(wèn)題

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  中央“支農(nóng)”專項(xiàng)資金管理存在三大問(wèn)題

2007年中央財(cái)政"三農(nóng)"支出達(dá)4318億元
資金分散、分配層次多、擠占挪用
審計(jì)發(fā)現(xiàn)中央支農(nóng)專項(xiàng)資金管理存在三大問(wèn)題



  審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日指出,審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中央支農(nóng)專項(xiàng)資金管理中,存在資金分配分散、分配層次多及被擠占挪用等問(wèn)題。

  劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)介紹,這次對(duì)16個(gè)?。▍^(qū))2006年中央支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)抽查了50個(gè)縣(市、區(qū))。

 ?。玻埃埃赌辏保秱€(gè)?。▍^(qū))共收到中央支農(nóng)專項(xiàng)資金1264億元,占這些?。▍^(qū))收到的中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金總額的46%,帶動(dòng)地方投入1628億元;50個(gè)縣共收到中央支農(nóng)專項(xiàng)資金54億元,相當(dāng)于其當(dāng)年地方一般預(yù)算收入的48%。

  “中央支農(nóng)專項(xiàng)資金已成為基層政府解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要資金來(lái)源,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)?!眲⒓伊x說(shuō)。

  但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不容忽視:一是資金總體尚未有效統(tǒng)籌和整合。目前,從中央到省、市、縣,都有20個(gè)左右的部門參與資金分配和管理,每個(gè)部門負(fù)責(zé)分配數(shù)量不等的專項(xiàng)資金,導(dǎo)致多頭管理,多渠道分配,項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、資金比較分散,相當(dāng)一部分存在交叉重復(fù)。50個(gè)縣收到的按項(xiàng)目管理的23.8億元支農(nóng)專項(xiàng)資金,分散投向了4.5萬(wàn)個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。劉家義說(shuō):“這種狀況使得地方很難根據(jù)實(shí)際集中財(cái)力解決突出問(wèn)題。”

  二是項(xiàng)目管理和資金分配層次多、鏈條長(zhǎng),影響項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。劉家義介紹,目前,中央支農(nóng)專項(xiàng)資金分配大多采取層層上報(bào)項(xiàng)目,再由中央、省有關(guān)部門選擇確定并直接分配到具體項(xiàng)目的工作機(jī)制,導(dǎo)致申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、資金撥付遲緩。50個(gè)縣(市、區(qū))申報(bào)的4萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目中,從項(xiàng)目申報(bào)到批復(fù)歷時(shí)6個(gè)月以上的占39%,從項(xiàng)目批復(fù)到資金到位歷時(shí)6個(gè)月以上的占32%。50個(gè)縣的中央支農(nóng)專項(xiàng)資金,有45%是第四季度收到的,還有4.5億元當(dāng)年未收到。

  三是一些地方仍存在擠占挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題。抽查的50個(gè)縣(市、區(qū))2006年擠占挪用1.25億元,主要用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等。

  國(guó)務(wù)院已責(zé)成財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委等部門和有關(guān)地方政府采取措施,認(rèn)真整改審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。有關(guān)地方和部門已就追繳資金、追究責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)管理等方面提出了具體整改意見。

標(biāo)簽:資金   專項(xiàng)   支農(nóng)

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