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　　農(nóng)財(cái)兩部新《辦法》：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不僅只用于支持購(gòu)置農(nóng)機(jī)

財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部日前制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(補(bǔ)貼)的使用作了重要規(guī)定?！掇k法》自2017年6月1日起施行。

《辦法》明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支出范圍。其中，涉及農(nóng)機(jī)的資金支出范圍格外引人注目。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于：耕地地力保護(hù)（直接發(fā)放給農(nóng)民）、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)、畜牧水產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采區(qū)綜合治理（農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，下同）、新型職業(yè)農(nóng)民培育等支出方向，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

耕地地力保護(hù)支出主要用于支持保護(hù)耕地地力。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)支出主要用于支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等方面。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展報(bào)廢更新、新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面。

優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出主要用于支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面。

綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)支出主要用于支持高產(chǎn)創(chuàng)建、良種良法、深松整地、施用有機(jī)肥、旱作農(nóng)業(yè)等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等方面。

畜牧水產(chǎn)發(fā)展支出主要用于支持畜禽糞污處理與資源化利用、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效苜蓿示范基地建設(shè)、畜牧水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及畜牧良種推廣等方面。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷(xiāo)、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面。

農(nóng)民專業(yè)合作社支出主要用于支持加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度等方面。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出主要用于支持糧改豆、糧改飼、耕地休耕、重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。

地下水超采區(qū)綜合治理支出主要用于支持地下水超采重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。

新型職業(yè)農(nóng)民培育支出主要用于支持培育新型職業(yè)農(nóng)民等方面。

同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對(duì)象主要是農(nóng)民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金等支持方式。具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定。

《辦法》明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部共同管理，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

《辦法》要求，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人(或項(xiàng)目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效管理辦法另行制定。