農財兩部新《辦法》：農機補貼不僅只用于支持購置農機

財政部會同農業(yè)部日前制定了《農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對農業(yè)生產發(fā)展資金(補貼)的使用作了重要規(guī)定?！掇k法》自2017年6月1日起施行。

《辦法》明確了農業(yè)生產發(fā)展資金支出范圍。其中，涉及農機的資金支出范圍格外引人注目。

農業(yè)生產發(fā)展資金主要用于：耕地地力保護（直接發(fā)放給農民）、適度規(guī)模經營、農機購置補貼、優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展、綠色高效技術推廣服務、畜牧水產發(fā)展、農村一二三產業(yè)融合、農民專業(yè)合作社發(fā)展、農業(yè)結構調整、地下水超采區(qū)綜合治理（農業(yè)種植結構調整，下同）、新型職業(yè)農民培育等支出方向，以及黨中央、國務院確定的支持農業(yè)生產發(fā)展的其他重點工作。

耕地地力保護支出主要用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

適度規(guī)模經營支出主要用于支持農業(yè)信貸擔保體系建設運營、農業(yè)生產社會化服務等方面。

農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展報廢更新、新產品試點等方面。

優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展支出主要用于支持區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展，國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設等方面。

綠色高效技術推廣服務支出主要用于支持高產創(chuàng)建、良種良法、深松整地、施用有機肥、旱作農業(yè)等重大農業(yè)技術推廣與服務，基層農技推廣體系改革與建設等方面。

畜牧水產發(fā)展支出主要用于支持畜禽糞污處理與資源化利用、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展、優(yōu)質高效苜蓿示范基地建設、畜牧水產標準化養(yǎng)殖及畜牧良種推廣等方面。

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展支出主要用于支持農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業(yè)、農業(yè)農村信息化等方面。

農民專業(yè)合作社支出主要用于支持加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農民組織化程度等方面。

農業(yè)結構調整支出主要用于支持糧改豆、糧改飼、耕地休耕、重金屬污染耕地修復及種植結構調整等方面。

地下水超采區(qū)綜合治理支出主要用于支持地下水超采重點地區(qū)開展農業(yè)種植結構調整等方面。

新型職業(yè)農民培育支出主要用于支持培育新型職業(yè)農民等方面。

同時，《辦法》強調： 農業(yè)生產發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)生產發(fā)展無關的支出；農業(yè)生產發(fā)展資金的支持對象主要是農民，新型農業(yè)經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人；農業(yè)生產發(fā)展資金可以采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式。具體由省級財政部門商農業(yè)主管部門確定。

《辦法》明確，農業(yè)生產發(fā)展資金由財政部會同農業(yè)部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。

《辦法》要求，各級財政、農業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用農業(yè)生產發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

農業(yè)生產發(fā)展資金使用管理實行績效評價制度，評價結果作為農業(yè)生產發(fā)展資金分配的重要依據。農業(yè)生產發(fā)展資金績效管理辦法另行制定。