國務院常務會議確定加強高標準農田建設政策措施

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國務院總理李克強2月8日主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經濟減負;部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動產業(yè)升級發(fā)展;確定加強高標準農田建設的政策措施，夯實糧食安全和現代農業(yè)基礎;通過《農藥管理條例(修訂草案)》。

會議認為，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產業(yè)升級，有利于擴大就業(yè)、帶動關聯產業(yè)發(fā)展，也能為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。

一要建立統(tǒng)一開放的建筑市場，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設置的不合理準入限制。縮小必須招標的工程建設項目范圍，把應招標的項目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

二要對標國際先進標準，提高建筑設計和建設水平，推廣智能和裝配式建筑，改進工程建設組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。三要加強承包履約、勞動用工等管理，嚴防拖欠工程款。實行工程質量安全終身責任制。打造“中國建造”品牌。

會議指出，扎實推進高標準農田建設，對發(fā)展現代農業(yè)、確保糧食安全和重要農產品有效供給、促進農村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會議強調，要緊密結合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營、改造中低產田、推進農業(yè)機械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標準農田建設。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機制，按照集中連片、整體推進的要求，協(xié)調開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護等建設。

二是完善建后管護機制，建立全國統(tǒng)一數據庫，依托遙感監(jiān)測等對高標準農田實現全程監(jiān)控、精準管理。三是加大政府投入，調動社會力量積極性，共同參與高標準農田投資建設和管護。

會議通過《農藥管理條例(修訂草案)》。草案圍繞保障農產品質量安全，一是嚴格全過程管理。將原由多部門負責的農藥生產管理職責統(tǒng)一劃歸農業(yè)部門，解決重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農藥生產經營實行許可制，建立進銷貨查驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監(jiān)管。

二是強化主體責任。明確生產經營者對農藥安全和有效性負責，要求健全質量管理制度，及時召回有嚴重危害或較大風險的農藥。

三是加大處罰力度。對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。為餐桌上的安全提供法治保障。