農業(yè)農村部2019年農業(yè)農村工作實施意見中釋放的農機行業(yè)發(fā)展信號

　　【中國農機網 政策導讀】此前，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布了《中央農村工作領導小組辦公室?農業(yè)農村部關于做好2019年農業(yè)農村工作的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，就2019年各級農業(yè)農村部統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，扎實做好農業(yè)農村工作提出了意見。
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　　而在《意見》中關于2019年農機行業(yè)的發(fā)展也做出了明確要求，《意見》在第二條推進農業(yè)高質量發(fā)展，提高農業(yè)供給體系的保障能力和質量效率中主要提到了“要強化農業(yè)科技創(chuàng)新推廣，著力在生物種業(yè)、現(xiàn)代農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域，加快關鍵核心技術攻關與裝備創(chuàng)制應用”，以及推進農機化轉型升級。

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　　《意見》中推進農機化轉型升級具體要求貫徹落實國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》，深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，再創(chuàng)建100個全程機械化示范縣，重點補齊水稻機種、甘蔗機收等短板環(huán)節(jié)；推動丘陵山區(qū)和畜牧水產、特色產業(yè)適用農機裝備研發(fā)推廣；穩(wěn)定完善農機購置補貼政策，改進農機試驗鑒定辦法，加強農機安全監(jiān)管；大力發(fā)展農機合作社等新型農機服務組織，推廣“全程機械化+綜合農事服務”等社會化服務模式，實施深松深翻1.4億畝以上。
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　　此外，在其他相關意見中也能看到2019年農機行業(yè)發(fā)展良機。
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　　農業(yè)機械化“三高”“三低”有望平衡充分發(fā)展
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　　《意見》中首要提出的便是堅持不懈穩(wěn)定糧食生產，此外，還有大力推進高標準農田建設以及加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)等具體要求(關于文中所提《意見》具體相關內容，詳情可參考文章《中央農村工作領導小組辦公室?農業(yè)農村部關于做好2019年農業(yè)農村工作的實施意見》，下同)。
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　　在國務院42號文件中提到，當前我國農作物耕種收綜合機械化率超過67%，其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%；而從作物上來看，棉油糖、果菜茶等經濟作物的綜合機械化水平依然較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機械化水平較低；從產業(yè)上來看，除種植業(yè)外的畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工、設施農業(yè)等領域的機械化水平較低。

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　　對此，《意見》的實施或能有效促進農業(yè)機械從主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程機械化方向延伸；從糧食作物向經濟作物擴展，并向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展；加快山區(qū)丘陵宜機化發(fā)展。
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　　與之相關的主要要求主要包括“鞏固非優(yōu)勢產區(qū)玉米結構調整成果，適當調減低質低效區(qū)水稻、小麥種植；組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產增效行動；大力發(fā)展長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化；繼續(xù)推進糧改飼，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料生產，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展；繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建；推動出臺水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展意見，合理確定內陸水域養(yǎng)殖規(guī)?！钡日{整優(yōu)化農業(yè)結構的具體舉措。此外，實施奶業(yè)振興行動也為畜牧業(yè)相關農機提供了發(fā)展契機。
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　　綠色農機、智慧農機再迎政策利好
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　　《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》中，明確指出要支持包括深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥?、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。而在《意見》中則再提推進農業(yè)綠色發(fā)展，推動大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，推進農藥化肥減量增效、開展農膜回收示范行動、建設一批秸稈綜合利用整縣推進試點、強化耕地土壤污染管控與修復等舉措也均有利于綠色農機發(fā)展。
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　　《意見》中還提到了實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。“印發(fā)實施國家數字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，加強農村網絡寬帶設施和農業(yè)農村基礎數據資源體系建設。推動農業(yè)農村大數據平臺和重要農產品全產業(yè)鏈大數據中心建設，擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用。深入實施信息進村入戶工程，加快益農信息社建設，健全完善市場化運營機制，2019年底覆蓋50%以上的行政村。組織實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，推進優(yōu)質特色農產品網絡銷售。繼續(xù)做好農民手機應用培訓?！?/span>
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　　毋庸置疑，數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施為智慧農機發(fā)展提供了沃土，隨著新一代高新技術的迅猛發(fā)展，數字化、網絡化、智能化、自動化技術在農機行業(yè)領域應用廣度和深度上都有所拓展，、大數據、物聯(lián)網、智能制造等新技術成為農機行業(yè)發(fā)展新的手段和支撐。
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　　農機社會化服務提檔升級
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　　作為“中國制造2025”規(guī)劃十個重點領域之一，農機裝備發(fā)展對于農業(yè)農村現(xiàn)代化具有深刻意義，可以說，農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支撐。
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　　在現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展過程中，農機化服務業(yè)也以其獨特優(yōu)勢聚集更加先進的生產要素，帶動其他各類農業(yè)專業(yè)合作社或者服務組織協(xié)同發(fā)展，據國務院42號文件，目前我國的農機戶及服務組織4249萬個，其中農機合作社7萬個，鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員超過5000萬人，農機化服務總收入5400億元。
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　　《意見》中對于加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和新型服務業(yè)、加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)、大力推進鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體、大力培育新型職業(yè)農民也有更加具體的措施要求，推動農村農業(yè)從業(yè)人員結構持續(xù)改善。爭取服務范圍從深度和廣度上都進一步擴大，農機服務組織名副其實真正成為糧食產業(yè)全程機械化的主要承擔者和特色主導產業(yè)全程機械化主力軍角色。
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