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　　2017各地農(nóng)機(jī)補貼十大變化

資料圖

一年一度的春季市場行情如期到來，各省的農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案和補貼目錄、產(chǎn)品補貼額度標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺。

相對于往年，2017年地方補貼政策出臺的時間普遍較早，按現(xiàn)在的速度，今年的各個省的補貼政策應(yīng)該能和春季的銷售旺季同步，這也算是一種進(jìn)步。

省補方案對全年農(nóng)機(jī)工作起著提綱攜領(lǐng)的作用，今年省里的補貼實施方案和補貼目錄有哪些新的特點呢？又有哪些值得重視的變化呢？

一、敞開補貼品種增加，范圍擴(kuò)大

終有一天，普惠制時代將到來，而敞開補貼則是先鋒官，為普惠制探路和積累經(jīng)驗。

據(jù)農(nóng)機(jī)化司的消息，2016年38個實施農(nóng)機(jī)購置補貼的省份和單位中，有13個實現(xiàn)了“應(yīng)補盡補，敞開補貼”的政策，其它的省份則是重點產(chǎn)品實行敞開補貼。

而2017年，已經(jīng)公布實施方案的廣東、安徽、湖北、陜西、河南等省和廣西、內(nèi)蒙古自治區(qū)積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”的精神，明確規(guī)定實施敞開補貼或在2016的基礎(chǔ)上擴(kuò)大敞開補貼的范圍。

如廣西規(guī)定：在全區(qū)范圍內(nèi)對輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械、糧食烘干機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)械實行中央資金敞開補貼。

安徽省采取“1+N”的形式，繼續(xù)對深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、水稻(水旱)直播機(jī)、玉米收獲機(jī)械、撿拾壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、茶葉加工機(jī)械實行敞開補貼；2017年新增加噴桿式噴霧機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)、糧食烘干機(jī)、輪式拖拉機(jī)(80馬力及以上)為敞開補貼機(jī)具。

內(nèi)蒙古重點機(jī)械敞開補貼，主要涵蓋6行以上免耕播種機(jī)、深松機(jī)、140馬力以上拖拉機(jī)、4行以上自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)(具有脫粒功能)、糧食烘干機(jī)、青飼料收獲機(jī)、壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等。

二、新產(chǎn)品試水補貼，范圍有望擴(kuò)大

2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司選擇了浙江、湖南、福建三個省進(jìn)行新產(chǎn)品補貼試點，江蘇等省雖然不是國家的新產(chǎn)品試點省份，但是也在參照三個試點省探索新產(chǎn)品補貼。

湖南省2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補貼試點實施方案》拿出2000萬元對履帶自走式旋耕機(jī)、輕型履帶拖拉機(jī)、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置三種新產(chǎn)品進(jìn)行補貼，具體辦法如下：

履帶自走式旋耕機(jī)補貼標(biāo)準(zhǔn)：1200mm≤耕幅＜1600mm的，補貼10000元/臺；1600mm≤耕幅＜2000mm的，補貼13000元/臺；耕幅≥2000mm的，補貼15000元/臺。

輕型履帶拖拉機(jī)補貼標(biāo)準(zhǔn)：50馬力≤功率＜70馬力的，補貼14000元/臺；功率≥70馬力的，補貼16000元/臺。

有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置補貼標(biāo)準(zhǔn)：批處理時間≤24h,批處理量≥2t的，補貼50000元/臺。

內(nèi)蒙古從已安排的牧民購機(jī)補貼資金中切塊使用部分資金，選擇呼倫貝爾市、錫林郭勒盟開展進(jìn)口畜牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購置補貼政策試點工作。

湖北增了50馬力及以上輕型履帶式拖拉機(jī)、配肥機(jī)、離心泵等五款產(chǎn)品。

三、報廢更新持續(xù)推進(jìn)，資金從補貼資金列支

農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策推出來已經(jīng)五六年了，各省區(qū)一直在深入研究和積極探索，2017年有幾個省已經(jīng)公布了報廢更新的實施方案，如《湖北省2017年農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作實施方案》、《2016-2017年天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼試點工作實施方案》、《廣西2016-2017年農(nóng)機(jī)報廢更新補貼試點工作實施方案》。

綜合各省的方案看，報廢更新補貼對象仍然是拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)，從產(chǎn)品上并沒有突破和新意，100馬力以上拖拉機(jī)可以補貼11000元，4行以上玉米收獲機(jī)可以補貼18000元，補貼力度還是很大的，資金來源上看，省內(nèi)的預(yù)算仍是從國補資金里單獨拿出來一塊來進(jìn)行報廢更新補貼。

四、深松整地力度大，資金另有他途

深松整地仍將是2017年農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的一個重要任務(wù)，預(yù)計全年完成1.5億畝不在話下，去年全國各地約有50億元的補貼資金用于深松作業(yè)補貼，今年農(nóng)業(yè)部的政策，深松整地的資金不再占用農(nóng)機(jī)補貼資金，而是從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中單獨預(yù)算20億元出來，這對資金相對緊張的北方省份無疑是利好。

《廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施方案的通知》要求深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補助和農(nóng)機(jī)報廢更新補貼試點工作，試點工作實施方案另行制定印發(fā)。

還有其它的省份要求地方深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補助，2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補助資金另行調(diào)劑安排。

五、政策張馳有度，累加補貼在部分地區(qū)仍有執(zhí)行

累加補貼在大多數(shù)省已經(jīng)沒有了預(yù)算，但在部分省份還在執(zhí)行。

比如廣西補貼政策要求根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，選擇水稻、甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的重點機(jī)具設(shè)備列入自治區(qū)資金累加補貼范圍。

云南一些經(jīng)濟(jì)類作物地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特殊地區(qū)進(jìn)行累加補貼，比如對病死畜禽無害化處理設(shè)備設(shè)備中央補貼資金40000元，而地方追加則高達(dá)50000元。

廣西自治區(qū)地方配套資金對水稻插秧機(jī)及育秧設(shè)備、120馬力以上拖拉機(jī)、循環(huán)式糧食烘干機(jī)、自治區(qū)配套資金按照中央資金補貼額的50%累加補貼；甘蔗種植機(jī)和收獲機(jī)、四沖程汽油機(jī)斜掛式圓盤甘蔗割鋪機(jī)自治區(qū)配套資金按中央資金補貼額的100%累加補貼；四沖程汽油機(jī)斜掛式圓盤甘蔗割鋪機(jī)自治區(qū)配套資金累加補貼100元。

六、權(quán)力繼續(xù)下放，地方自主權(quán)增強(qiáng)

近幾年農(nóng)機(jī)補貼政策簡單放權(quán)的趨勢非常明顯，中央權(quán)力下放給省，省級農(nóng)機(jī)管理部門下放到市、縣，地方有了自主權(quán)，農(nóng)機(jī)補貼政策便能真正照顧到地方個性化的需求，相比往年，2017年地方補貼政策權(quán)力下放的尺度更大，基層農(nóng)機(jī)管理、推廣部門有更多自主性。

比如廣西要求中央資金補貼額低于500元的單臺(套)機(jī)具，是否列入補貼范圍，由各地市自行決定。

安徽省在對敞開補貼上，在劃定了12種敞開補貼的農(nóng)機(jī)范圍之外，還將敞開補貼農(nóng)機(jī)種類范圍的縮減、加大權(quán)限下放給各縣，各縣圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，在上述敞開補貼機(jī)具范圍內(nèi)科學(xué)選擇并確定2017年本區(qū)域的敞開補貼機(jī)具。同時，可根據(jù)補貼資金規(guī)模等情況，研究是否進(jìn)一步擴(kuò)大敞開補貼范圍。

內(nèi)蒙古在補貼額度上，要求2000元以下的機(jī)具，旗縣農(nóng)機(jī)主管部門可自主確定是否補貼。

七、國Ⅱ機(jī)補貼遺留問題也有人性化的處理辦法

對仍還沒有完成補貼的國Ⅱ機(jī)器問題上，2017年各省的補貼政策都充分集現(xiàn)出了靈活性和人性化的一面。

比如廣西對2016年12月1日以前(不含當(dāng)日)購買裝用國二柴油發(fā)動機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，尚未享受補貼且列入2017年度補貼機(jī)具范圍的，原則上在2017年使用當(dāng)?shù)亟Y(jié)轉(zhuǎn)或自治區(qū)調(diào)劑安排的歷年結(jié)余中央資金優(yōu)先給予補貼，如農(nóng)業(yè)部有新的規(guī)定則按其執(zhí)行；對于甘蔗聯(lián)合收割機(jī)，可以使用2017年的自治區(qū)配套資金優(yōu)先累加補貼。

安徽省對于2016年購置了2017年敞開補貼范圍的機(jī)具且未申請到補貼的，2017年可繼續(xù)申請補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼機(jī)具補貼額一覽表(2017年調(diào)整版)》執(zhí)行；在2016年1月1日至2016年11月30日期間，購置了安裝“國二”柴油機(jī)的機(jī)具且在2017年敞開補貼范圍的，其補貼辦理時間不得超過2017年3月31日。

內(nèi)蒙古對2016年度已銷售列入農(nóng)機(jī)購置補貼范圍但未獲得補貼的產(chǎn)品，繼續(xù)按2016年度補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼辦理期間2016年農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)延用。

河北省在2016年我省農(nóng)機(jī)補貼范圍、2016年1月1日至11月30日期間銷售且未補貼的安裝“國Ⅱ”柴油機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照2016年河北省農(nóng)機(jī)購置補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；補貼資金來源上優(yōu)先使用2016年度剩余資金，不足部分從已分配下達(dá)各實施縣2017年農(nóng)機(jī)購置補貼資金中調(diào)整使用(2017年農(nóng)機(jī)購置補貼資金已在補貼操作系統(tǒng)中預(yù)置)。

八、資金一次性下?lián)?，下半年資金可能短缺

2017年國家農(nóng)機(jī)購置補貼資金在年初就一次性下?lián)芙o地方政府了，而往年是分兩次下?lián)?，第二批資金最早也要在8月份下?lián)苁±?，地方政府還要再往下分，等到資金真正到縣里往往在兩個月以后了，這會造成補貼資金到位的時間和市場旺季錯配。

但今年的情況要好很多，國家補貼資金到地方之后，大多數(shù)省、區(qū)將資金一次性下?lián)?，這樣做的好處是有利于地方上統(tǒng)籌安排全年的資金使用，但也可能造成下半年資金短缺，因為很多省2016年超賣的產(chǎn)品要在上半年集中補貼，這無疑會占用2017年的資金。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于2017年農(nóng)機(jī)購置補貼政策有關(guān)事項的通知》要求將農(nóng)機(jī)購置補貼資金一次性下達(dá)各盟市，建議各旗縣制訂補貼資金使用年度計劃，量化各階段資金使用規(guī)模，防止資金發(fā)放偏離重要農(nóng)時季節(jié)和重點機(jī)械補貼，要合理引導(dǎo)購買預(yù)期，嚴(yán)禁透支補貼資金，不留甩尾成分，為明年調(diào)整政策預(yù)留空間。

九、有進(jìn)有出，補貼目錄在瘦身

比如湖南省與2016年相比，將12個產(chǎn)品取消補貼資格，主要是旋耕機(jī)和小型植保機(jī)械，將7個產(chǎn)品下調(diào)補貼額，下調(diào)幅度有的達(dá)到30%。

湖北省與2016年相比，17個產(chǎn)品被取削了補貼資格，主要是簡易型手扶插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、水泵、清糞設(shè)備等，可以看出來主要是技術(shù)含量不高的小型產(chǎn)品和玉米收獲類設(shè)備；33個產(chǎn)品補貼額下降，下降的產(chǎn)品主要是已經(jīng)飽和的或在湖北本地需求不大的大型拖拉機(jī)、手扶插秧機(jī)、谷物聯(lián)合收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)等產(chǎn)品。

黑龍江農(nóng)墾與2016年相比，有91個產(chǎn)品被取消補貼資格，主要是需求量不大或已經(jīng)飽和的大中馬力履帶式拖拉機(jī)、擠奶機(jī)、卷盤式噴灌機(jī)、糧食清選機(jī)以及犁、青飼料收獲機(jī)等農(nóng)機(jī)，50個產(chǎn)品補貼額下降，主要是相對飽和的拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、插秧機(jī)及農(nóng)機(jī)具。

十、周期性熱點明顯，這幾類產(chǎn)品需重視

2017年的農(nóng)機(jī)補貼政策，無論是從農(nóng)機(jī)化司或從各省區(qū)看，綠色環(huán)保、環(huán)境友好、智能化、高科技是一種趨勢，在已經(jīng)公布的補貼目錄的省份里，幾個產(chǎn)品值得關(guān)注。

殘膜回收機(jī)。西北地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)、陜西，西南地區(qū)的云南、四川對殘膜回收設(shè)備進(jìn)行重點補貼，據(jù)說新疆維吾爾自治區(qū)種棉區(qū)地膜殘留率超過20%，如果不及時清理，已經(jīng)無法下種。

農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)。陜西、湖北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、甘肅等省的補貼目錄里第一次出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用北頭終端，這種設(shè)備要么是自動駕駛輔助系統(tǒng)，要么是深松整地作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，比如陜西補貼目錄里有兩種產(chǎn)品，其中一種叫是液壓控制轉(zhuǎn)向機(jī),直線精度±2.5cm的北斗導(dǎo)航自動駕駛系統(tǒng)，補貼28500元，力度相當(dāng)大。

農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備。包括農(nóng)田廢棄物和養(yǎng)殖廢棄物，比如秸稈、菜葉、病死豬等，云南對病死畜禽無害化處理設(shè)備進(jìn)行重點補貼，不但有國補，而且有地方累加補貼。