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　　中國立法規(guī)范支持農(nóng)民建立“農(nóng)合”組織

　　大量活躍于中國城鄉(xiāng)市場的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“有組織、無地位”的尷尬境遇即將得到扭轉(zhuǎn)。２４日提請全國人大常委會首次審議的一個(gè)法律草案明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法登記，取得法人資格。
　　“如何提高家庭經(jīng)營抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，將小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場對接，是中國加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題?！比珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李春亭說。
　　李春亭是在向全國人大常委會作關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法草案的說明時(shí)說這番話的。
　　“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，實(shí)踐中也暴露出一些問題和困難。”李春亭說。
　　他說：“目前沒有一部法律、行政法規(guī)明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以獲得法人地位，直接導(dǎo)致這種組織無法登記，已經(jīng)在一定程度上影響了這種組織正常經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行。”同時(shí)，“由于沒有基本的法律規(guī)范，許多組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，不能真正實(shí)行民主管理，不利于保護(hù)農(nóng)民成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益?！?
　　２４日提請審議的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法草案規(guī)定，“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！?
　　草案對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民成員的數(shù)量比例作了明確規(guī)定，并規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)?！?
　　李春亭解釋，這一制度實(shí)質(zhì)是要保證農(nóng)民真正成為本組織的主人，有效地表達(dá)自己的意愿，防止他人利用、操縱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　２０世紀(jì)８０年代，中國農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場主體，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
　　雖然中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體是小規(guī)模的家庭經(jīng)營，但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，其弱點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。
　　近年，各地農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體，鮮明地體現(xiàn)著“民辦、民管、民受益”的原則特征。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)超過１５萬個(gè)，成員數(shù)量達(dá)２３６３萬個(gè)，占全國農(nóng)戶總數(shù)的９.８％。