土地流轉交易新方式：公開競標增強透明度

據(jù)新華網報道，安徽省廬江縣建立了農村產權交易中心，通過競標的方式競拍土地承包權，增強了土地流轉的透明度和規(guī)范性。請看詳細報道。

“樂橋鎮(zhèn)楊崗村402畝土地承包經營權流轉”、“萬山鎮(zhèn)岳廟村250畝土地承包權流轉”……在安徽省廬江縣農村產權交易中心大廳內的電子顯示屏上，一排排紅色字體顯示的土地承包經營權流轉項目信息不停地刷新滾動，正在等待競標者的篩選競標。

廬江縣是全國21個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點縣之一，其土地經營權流轉項目的交易量占整個安徽省土地產權交易系統(tǒng)的60%。通過組建農村產權交易中心，原本分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產權交易業(yè)務被統(tǒng)一納入、集中交易，讓產權出租方和承包方兩頭的農民都獲益匪淺。

廬江縣農產產權中心主任孔奎英告訴記者，農村產權交易平臺讓農民可以獲得更高的地租收益，比如原來600元一畝承包費用，在經過競標后可能會上漲到650元。僅此一項，廬江縣全縣農民獲得合計增值收益高達255.36萬元。

“農民不僅經濟上增收了，同時風險也降低了。經過平臺公開透明的運作程序，合同更加規(guī)范，消除了私下簽訂的合同不規(guī)范的風險，農戶利益在出現(xiàn)糾紛時可以受到更好的法律保護，”孔奎英說。

不僅是出租土地的農民，承包土地的種糧大戶們也獲益匪淺?！拔医衲陝偼ㄟ^土地產權交易市場競標獲得了600畝的土地經營權，”廬江縣樂橋鎮(zhèn)禾田家庭農場負責人唐繼明樂呵呵地說，目前他承包土地面積已達3000畝。

經營上了規(guī)模，僅僅靠個人資金遠遠不夠，唐繼明今年9月以土地承包經營權為抵押，從廬江縣商業(yè)銀行申請貸款90萬，用于購置農機設備。

記者在禾田家庭農場大院內看到，雖然天色已黑，但院內依然燈火通明，傳送機、拋灑機、烘干機等都是馬力全開，傳來震耳的轟鳴聲，院中堆放著一人多高的稻谷堆，四五名工人在唐繼明的指揮下，有的開著鏟車堆攏稻谷，有的負責看護烘干機運行。“每天24小時作業(yè)，三個班次輪換，已經連續(xù)這樣干了40多天了，”唐繼明說。

目前，廬江縣已經有15個鎮(zhèn)通過市縣交易平臺申報各類項目120個，其中有土地承包經營權流轉、水面養(yǎng)殖等，交易額20637萬元。

在另一個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點山西太谷縣，當?shù)卦O立土地流轉專項資金，成立農村產權交易中心，加大扶持促進流轉。目前，全縣已流轉土地26.6萬畝，土地規(guī)模經營達59.8%。

在政策帶動下，各類農業(yè)經營主體流轉土地積極性很高。目前太谷有縣級以上重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)54家、農民專業(yè)合作組織725個、種植大戶和家庭農場234家，農業(yè)產業(yè)化經營帶動農戶達80%，集約化、規(guī)?；?、社會化相結合的農業(yè)經營新體系基本形成。

今年8月24日，國務院發(fā)布《關于農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。安徽省廬江縣快速響應，向省有關部門報送了申請報告，要求成為全國試點縣之一，先行先試開展試點工作。

“農地農房是農民最為重要的資產，如何將資產變資本、資本變資產，這是整個中國農業(yè)農民都面臨的重大課題，”廬江縣副縣長葛世新說，如果農地農房“兩權”試點快速順利推進，將來必然會喚醒廣大農村巨大的經濟增長潛力。