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提升農業(yè)產業(yè)韌性 助力農業(yè)強國建設

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  提升農業(yè)產業(yè)韌性 助力農業(yè)強國建設

  第一,以綠色生態(tài)低碳為導向。農業(yè)產業(yè)韌性問題某種程度上是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展安全保障問題,這就意味著農業(yè)產業(yè)韌性和農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展具有一脈相承的內在聯(lián)系。在建設農業(yè)強國的過程中,要統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)增長與綠色發(fā)展的關系,堅定綠色生態(tài)低碳是中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要價值取向。一要堅持推進農業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力,兼顧農業(yè)穩(wěn)產增產與綠色生態(tài)低碳發(fā)展,提高農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載的協(xié)調性,夯實可持續(xù)發(fā)展底盤。二要暢通種養(yǎng)循環(huán)體系,以多種形式彌合當前種養(yǎng)之間的“斷鏈”,構建起戶內小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的多級種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展格局。三要以“雙碳”為契機推動農業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)紅利轉化,積極探索用“產品—服務—功能”的眼光衡量農業(yè)價值,通過生態(tài)補償、發(fā)展綠色農產品、農業(yè)產業(yè)鏈延伸等手段,以實際行動貫徹綠水青山就是金山銀山的理念。

  第二,以支持保護政策為支撐。糧食是農業(yè)的根本,確保糧食供給體系穩(wěn)定是強化農業(yè)產業(yè)韌性的基礎。經過多年實踐探索和優(yōu)化改進,我國基本建立起多維立體的涉糧激勵政策體系,其效果是好的、是受歡迎的,但具體操作還有進一步完善的空間,應遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律,堅持分品種施策,提高補貼的精準性和指向性,優(yōu)化完善涵蓋收入補貼、糧食價格、產品收儲、作物保險的綜合扶持體系。一是健全糧食補貼政策,規(guī)范補貼發(fā)放標準和流程,力爭開展差異化激勵,提高補貼效率。二是繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購價格政策,以穩(wěn)為主,兼顧生產成本、國內外價格,并優(yōu)化不同品種、品質糧食的比價關系。三是完善糧食儲備管理體制,健全多元儲備協(xié)同機制,強化儲備和購銷領域監(jiān)管,優(yōu)化糧食應急儲備保障機制。四是加速推動農業(yè)支持保護政策助力綠色轉型,完善糧食多層次政策性保險產品體系,以“險補結合”應對糧食生產自然與市場風險,穩(wěn)定農民種糧收益預期。

  第三,以現(xiàn)代農業(yè)科技為內核。科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,提高農業(yè)產業(yè)韌性,要將現(xiàn)代化科技更多、更好地應用到農業(yè)產業(yè)鏈全過程,用科技推動農業(yè)高質量發(fā)展。一要強化農業(yè)科技政策頂層設計,研究建立前瞻性更高、覆蓋面更廣、支持力度更大、穩(wěn)定性更強的政策體系,并抓好任務落實。二要尊重農業(yè)科研特點與產業(yè)規(guī)律,不斷深化農業(yè)科技體制改革,激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。三要大力推進關鍵核心技術攻關,以產業(yè)急需為導向,聚焦底盤技術、核心種源、先進農機、綠色生產、智慧農業(yè)等領域,努力搶占農業(yè)科技創(chuàng)新制高點。四要加強以企業(yè)為主導的產學研深度融合。五要加強農業(yè)科技人才隊伍建設,通過選育農業(yè)農村高科技領軍人才和科技創(chuàng)新人才、優(yōu)化農技推廣體系、培養(yǎng)高素質農民和農村實用人才等,加速實現(xiàn)科技興農。

  第四,以產業(yè)融合發(fā)展為動能。農業(yè)產業(yè)鏈條自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠、抗擊能力強,事關農業(yè)經濟發(fā)展大局,強化農業(yè)產業(yè)韌性,其重點仍要放在延鏈補鏈強鏈上,打造一套能夠有效防范、應對風險沖擊,且恢復力強的系統(tǒng)。一方面,要從縱向延伸農業(yè)產業(yè)鏈,推進“一產往后延、二產兩頭連、三產走高端”,立足生產這個中心環(huán)節(jié),向產前、產后兩個方面不斷拓展,做大做強農產品加工流通業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)等領域,發(fā)展全產業(yè)鏈模式,推動農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要素跨界配置,促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。另一方面,要從橫向拓展農業(yè)產業(yè)功能,充分釋放農業(yè)的多功能性,大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài),打破農、工、貿、科、旅等相對孤立的困局,以農工商的全產業(yè)鏈發(fā)展模式,提高農業(yè)產業(yè)韌性。

  第五,以基礎設施建設為保障。基礎設施是推動農業(yè)農村發(fā)展的重要抓手。為破解農業(yè)基礎設施長期以來相對滯后的問題,一要繼續(xù)強化農業(yè)基礎設施的制度性供給,加快補上農業(yè)農村基礎設施短板,不斷提升農業(yè)產業(yè)的抗風險能力。二要健全基礎設施的投融資機制,鼓勵符合條件的相關市場主體參與承建,引導社會資本合作建設市場化程度較高的農業(yè)農村基礎設施項目,對有條件的項目推行政府投資與金融信貸聯(lián)動。三要重視農業(yè)基礎設施的區(qū)域差異性需求,針對我國各地區(qū)經濟發(fā)展水平、資源稟賦類型、產業(yè)發(fā)展格局現(xiàn)實,準確研判各地區(qū)農業(yè)農村基礎設施供求形勢,因地制宜地展開建設,進一步優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式。

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標簽:農業(yè)   產業(yè)   發(fā)展

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