我省農業(yè)綜合開發(fā)20年回眸 　　發(fā)端于1988年的農業(yè)綜合開發(fā)，是緩解我國農產品供給不足矛盾的一項重點工程。我省作為首批立項的農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，20年的建設結出了累累碩果：累計投入各類農業(yè)綜合開發(fā)資金125億元，改造中低產耕地2421萬畝，開墾宜農荒地64萬畝，改良草場、造林及生態(tài)工程建設268萬畝；新增糧食生產能力45億公斤，農民人均收入由1988年的661元增加到2007年的4901元。

　　農業(yè)綜合開發(fā)為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定了基礎，提供了樣板和示范。成千上萬座農業(yè)基礎設施得到建設，累計新建和擴建加固小水庫606座，攔河壩289座，排灌站221萬座，開挖疏浚和襯砌渠道5000多公里，修建渠系建筑物7000多座，購置農業(yè)機械1.5萬臺，儀器設備2000多臺（件）。同時，還建設了長白山生態(tài)農業(yè)、中東部小流域治理和西部草場改良工程等保護生態(tài)環(huán)境項目。農業(yè)基礎設施的改善，極大地增強了我省農業(yè)抗御自然災害的能力，增強了農業(yè)發(fā)展的后勁。

　　農業(yè)綜合開發(fā)堅持高起點、高標準，在農田建設的規(guī)范化水平和綜合效益方面，明顯優(yōu)于農業(yè)的傳統(tǒng)做法，為農業(yè)的發(fā)展提供了樣板。項目區(qū)的農業(yè)生產能力和水平顯著提高，農業(yè)生產經營結構普遍得到優(yōu)化。山水林田路綜合治理，極大地提高了土地產出率和勞動生產率，導向示范作用極強。

　　農業(yè)綜合開發(fā)以先進的管理手段、科學的建設措施和顯著的綜合效益，促進了項目區(qū)農民持續(xù)增收，也促進了農民群眾更新傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)意識。項目區(qū)的農民人均收入增長7倍，年均增長25.9%。農業(yè)綜合開發(fā)還積極扶持建設了一批農業(yè)產業(yè)化龍頭項目，其中較大的有25個，為農民增收和農產品加工業(yè)成為我省第三大支柱產業(yè)作出了重要貢獻。

　　20年來，農業(yè)綜合開發(fā)在取得以上顯著成效的同時，也取得了一套行之有效的基本經驗。

　　通過多渠道、多層次、多種方式籌集資金，建立了“國家引導，配套投入，民辦公助，滾動開發(fā)”的資金形成機制和“國家投入為主導，農民投入為主體”的綜合投入機制， 改變了過去“國家出錢、農民種田”的傳統(tǒng)模式，實行了按比例配套投入的政策。

　　始終以綜合開發(fā)利用農業(yè)資源，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)的基本生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力為主要內容，為農業(yè)綜合開發(fā)取得顯著成效提供了重要依托。初步實現(xiàn)了農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”突破。

　　農業(yè)綜合開發(fā)注意擇優(yōu)立項，抓住農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學地選擇投入重點，實現(xiàn)了資金投入、物質投入、科技投入和管理投入的有機整合，從而提高了農業(yè)投入系統(tǒng)的整體功能，為農業(yè)綜合開發(fā)的成功實施提供了措施上的保證。

　　在目標上，強調農業(yè)增產和農民增收的統(tǒng)一，注重經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展探索出一個正確的方向。

　　在建設模式上，重視“集中投入，連片開發(fā)”，強調“公司+基地+農戶”的產業(yè)化運作方式，提高了項目開發(fā)的規(guī)模效益，降低了運行成本?？梢哉f，農業(yè)綜合開發(fā)的產業(yè)化運作，不僅有效地促進了區(qū)域規(guī)模經營的實現(xiàn)，而且對于克服向市場經濟轉軌過程中，農民對于市場經濟的不適應性，解決千家萬戶分散經營與千變萬化市場的矛盾，起到了積極作用，有效地保護了農民利益。