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　　我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20年回眸 　　發(fā)端于1988年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是緩解我國農(nóng)產(chǎn)品供給不足矛盾的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。我省作為首批立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，20年的建設(shè)結(jié)出了累累碩果：累計(jì)投入各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金125億元，改造中低產(chǎn)耕地2421萬畝，開墾宜農(nóng)荒地64萬畝，改良草場、造林及生態(tài)工程建設(shè)268萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力45億公斤，農(nóng)民人均收入由1988年的661元增加到2007年的4901元。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，提供了樣板和示范。成千上萬座農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到建設(shè)，累計(jì)新建和擴(kuò)建加固小水庫606座，攔河壩289座，排灌站221萬座，開挖疏浚和襯砌渠道5000多公里，修建渠系建筑物7000多座，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械1.5萬臺，儀器設(shè)備2000多臺（件）。同時(shí)，還建設(shè)了長白山生態(tài)農(nóng)業(yè)、中東部小流域治理和西部草場改良工程等保護(hù)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，極大地增強(qiáng)了我省農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)田建設(shè)的規(guī)范化水平和綜合效益方面，明顯優(yōu)于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)做法，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了樣板。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)普遍得到優(yōu)化。山水林田路綜合治理，極大地提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，導(dǎo)向示范作用極強(qiáng)。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以先進(jìn)的管理手段、科學(xué)的建設(shè)措施和顯著的綜合效益，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收，也促進(jìn)了農(nóng)民群眾更新傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民人均收入增長7倍，年均增長25.9%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還積極扶持建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，其中較大的有25個(gè)，為農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為我省第三大支柱產(chǎn)業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　20年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在取得以上顯著成效的同時(shí)，也取得了一套行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　通過多渠道、多層次、多種方式籌集資金，建立了“國家引導(dǎo)，配套投入，民辦公助，滾動(dòng)開發(fā)”的資金形成機(jī)制和“國家投入為主導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體”的綜合投入機(jī)制， 改變了過去“國家出錢、農(nóng)民種田”的傳統(tǒng)模式，實(shí)行了按比例配套投入的政策。

　　始終以綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得顯著成效提供了重要依托。初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”突破。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)注意擇優(yōu)立項(xiàng)，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)地選擇投入重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資金投入、物質(zhì)投入、科技投入和管理投入的有機(jī)整合，從而提高了農(nóng)業(yè)投入系統(tǒng)的整體功能，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功實(shí)施提供了措施上的保證。

　　在目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索出一個(gè)正確的方向。

　　在建設(shè)模式上，重視“集中投入，連片開發(fā)”，強(qiáng)調(diào)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，提高了項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模效益，降低了運(yùn)行成本?？梢哉f，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，不僅有效地促進(jìn)了區(qū)域規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)，而且對于克服向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)民對于市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性，解決千家萬戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化市場的矛盾，起到了積極作用，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益。