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　　張興旺：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的成效與未來發(fā)展方向

國務(wù)院新聞辦公室于2018年12月19日上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊旨肮I(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級的政策措施有關(guān)情況，并答記者問。

會議由國新辦新聞局副局長襲艷春主持。張興旺就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的成效與未來發(fā)展方向做詳細(xì)介紹。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長張興旺

關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問題，各方面都特別關(guān)注。實(shí)際上農(nóng)機(jī)購置是補(bǔ)貼政策，是關(guān)系農(nóng)民群眾福祉、關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、也直接關(guān)系農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個含金量非常高的政策。

這項(xiàng)政策是在2004年黨中央、國務(wù)院出臺的一個非常重要的富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)該說，實(shí)施十幾年來，為改變“臉朝黃土背朝天”的情況轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化為主的生產(chǎn)階段，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。到各地走一走看一看，就會感受到老百姓非常歡迎，非常擁護(hù)。

政策實(shí)施14年來，中央財政累計投入資金2千多億元，直接惠及的農(nóng)戶3300多萬，扶持農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體購置農(nóng)機(jī)具4000多萬臺套。簡單來講就是“234”：2千多億元、3千多萬農(nóng)戶、4千多萬臺套，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

在政策實(shí)施同期的14年里，從2004年到2017年，全國大中型拖拉機(jī)擁有量由110萬臺增加到670萬臺，增加了5倍；每百戶農(nóng)民拖拉機(jī)擁有量由6臺增加到13臺，增加了1倍；畝均動力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。同樣的時間段里，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由34%提高到66%，翻了一番。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在全面總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，對未來三年（2018-2020年）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策做出了進(jìn)一步安排。按照上周國務(wù)院會議精神，要穩(wěn)定實(shí)施這一政策，下一步重點(diǎn)要突出四個方面：

一是要更加注重有效性。

要著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)機(jī)裝備的新需求，包括農(nóng)村生態(tài)方面對于農(nóng)機(jī)的新需求，來優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類的范圍，加大對短板機(jī)具、高端機(jī)具、智能裝備，當(dāng)然也包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具補(bǔ)貼力度，促進(jìn)裝備提檔升級，讓政策發(fā)揮最大效益。

一方面是要強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應(yīng)用。

另一方面要突出特色導(dǎo)向，要從中國國情出發(fā)，大力支持包括小農(nóng)生產(chǎn)對于機(jī)械化的需求，還有剛才張部長講到丘陵山區(qū)對于機(jī)械化的需求，包括上周國務(wù)院會議講到甘蔗這樣的特色作物對于機(jī)械化的需求，也要給予重點(diǎn)支持。

二是要更加注重便利性。

這幾年在長期探索基礎(chǔ)上，真正操作層面采取了“定額補(bǔ)貼、自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方法，老百姓在購買農(nóng)機(jī)以前，是不需要先提出申請資格的，你買了以后，直接按照程序申請補(bǔ)貼就可以了。

同時，這個政策不僅向農(nóng)民包括專業(yè)合作組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織都是這樣的開放政策。對于符合補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。在實(shí)際操作過程當(dāng)中，根據(jù)“放管服”要求，怎么樣把好的政策更好地為農(nóng)民提供便利化的服務(wù)，包括上門服務(wù)、利用現(xiàn)代信息化手段，我們也在積極推動各地在進(jìn)行探索。

三是要更加注重開放性。

也就是剛才你講到對國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是不是一視同仁。在整個制度設(shè)計上、安排上，現(xiàn)在無論是國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具，還是國外進(jìn)口的，只要符合補(bǔ)貼資質(zhì)條件，農(nóng)民購買以后都是可以申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

按照2018年-2020年的操作辦法，所有符合補(bǔ)貼范圍的進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也可以享受補(bǔ)貼。這樣在政策層面上，購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)做到了一視同仁，要通過這樣的舉措深化農(nóng)機(jī)對外開放，促進(jìn)公平競爭，真正讓老百姓得實(shí)惠。

四是要更加注重安全性。

在實(shí)施過程中，要加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴(yán)格防控系統(tǒng)性風(fēng)險。對于在政策實(shí)行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅決查處。通過這樣的措施，保障政策的廉潔高效實(shí)施，不斷提高政策的透明度和政策的實(shí)現(xiàn)度。

（據(jù)中國網(wǎng)直播整理）