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　　中央明確：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這么分！

4月27日，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂的《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式向社會(huì)公布?！掇k法》明確了農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金支出的分配方向、方法及標(biāo)準(zhǔn)等。

《辦法》提到，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用的補(bǔ)貼支出可以對(duì)糧食主產(chǎn)省、棉花產(chǎn)量較大的省、甘蔗產(chǎn)量較大的省等予以適當(dāng)傾斜。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院部署的特定事項(xiàng)、試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行定額補(bǔ)助。這意味著新疆、黑龍江等地區(qū)或?qū)@得更多種類(lèi)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

《 辦法》摘抄（原文）：

——農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出。主要采用因素法測(cè)算分配，包括基礎(chǔ)因素（85%）、任務(wù)因素（10%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、棉花播種面積、油料播種面積、甘蔗播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積等，任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率等。結(jié)合預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況、法定支出責(zé)任履行情況、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。可以對(duì)糧食主產(chǎn)省、棉花產(chǎn)量較大的省、甘蔗產(chǎn)量較大的省等予以適當(dāng)傾斜。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院部署的特定事項(xiàng)、試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行定額補(bǔ)助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×85%+任務(wù)因素×10%+脫貧地區(qū)因素×5%）

業(yè)內(nèi)人士分析，“農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼”中的“應(yīng)用”二字重在推動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推廣使用，是一個(gè)創(chuàng)新性嘗試。“總要解決不好與不用的問(wèn)題，越不用，越不可能好”。

《辦法》還要求農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金的安排與地方履行法定支出責(zé)任情況掛鉤。此前，2023年中央一號(hào)文件也提出，要加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。------完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策------地方要履行法定支出責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，履行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的地方法定支出責(zé)任，主要包括四個(gè)方面：

一是地方政府財(cái)政部門(mén)要撥付足夠的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，并按照政策規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金；二是農(nóng)業(yè)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審核農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申請(qǐng)資料，確保補(bǔ)貼對(duì)象符合政策要求，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則；三是財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理制度，確保資金使用合理、透明、安全；四是各級(jí)政府部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，不斷完善政策措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代。

根據(jù)目前一些地方經(jīng)銷(xiāo)商反應(yīng)的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼明顯存在資金兌付不及時(shí)、監(jiān)管不到位、合理性有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，《辦法》還涵蓋糧油生產(chǎn)保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升及農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)四項(xiàng)資金，同時(shí)印發(fā)資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

其中糧油生產(chǎn)保障資金，是指中央財(cái)政安排用于促進(jìn)糧食和油料等重點(diǎn)作物生產(chǎn)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)出效益等的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。該項(xiàng)資金支出范圍包括：小麥“一噴三防”支出；集中育秧等稻油生產(chǎn)發(fā)展支出；擴(kuò)種油菜支出；大豆玉米帶狀復(fù)合種植支出；糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效支出等方面。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央財(cái)政安排用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。該項(xiàng)資金支出范圍包括：農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出；種業(yè)發(fā)展支出；良種良法技術(shù)推廣支出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出；畜牧業(yè)發(fā)展支出；漁業(yè)發(fā)展支出等方面。

農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，是指中央財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。該項(xiàng)資金支出范圍包括：地膜科學(xué)使用回收支出；農(nóng)作物秸稈綜合利用支出；草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)支出；漁業(yè)資源保護(hù)支出等方面。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金，是指中央財(cái)政安排用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力提升、技術(shù)推廣和人才培育等的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。支出范圍包括：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育支出；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支出；高素質(zhì)農(nóng)民培育支出；基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出；農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)支出等方面。