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　　大豆輪作試點成“香餑餑”，補貼“僧多粥少”成難題

資料圖

備春耕之際，記者在部分東北冷涼區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米改種大豆輪作試點成了農(nóng)民眼中的“香餑餑”，但補貼面積卻面臨“僧多粥少”的難題。農(nóng)民和基層干部期盼，國家進一步增加耕地輪作補貼面積。

去年我國開展耕地輪作制度試點，今年全國耕地輪作制度試點規(guī)模擴大到1000萬畝。輪作試點的重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)。黑龍江省在國家實行耕地輪作制度試點的基礎(chǔ)上，去年啟動實施玉米改種大豆輪作補貼試點，試點面積為650萬畝，補貼標準為每畝150元。

人勤春來早。黑河市愛輝區(qū)勇勝現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社購買的大豆種子已存放在倉庫，技術(shù)員開始檢修農(nóng)機備春耕。經(jīng)歷了去年玉米價格大幅下跌后，該合作社理事長楊永和并沒有灰心，今年他準備倒茬種2.5萬畝大豆。

“不但改善了品種，種植高蛋白大豆，而且國家鼓勵減玉米增大豆，有輪作補貼?！睏钣篮蛯衲甑共绶N大豆充滿信心，并且已申報玉米改種大豆輪作補貼。

“聞”到了輪作試點的甜頭，今年黑河市愛輝區(qū)嘉興現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社決定將去年的1.1萬畝玉米輪作成大豆。合作社理事長蓋永峰說，去年玉米種植即使加上國家補貼，也是賠錢，但大豆投入成本相對少，如果每畝能有150元的補貼，將比玉米效益好。

按照黑龍江省去年出臺的輪作試點方案，輪作試點傾向種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體。但實施中，不僅大戶申請，散戶也積極申請，輪作試點成了“香餑餑”。黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)農(nóng)民李兵去年將20畝玉米輪作成大豆，他說：“我們也是輪作，去年申請到了補貼，今年繼續(xù)申報?！?/span>

由于農(nóng)民積極申報輪作試點，有的縣市調(diào)整了補貼發(fā)放方案，由計劃只發(fā)給大戶，變更為大戶和散戶都發(fā)。黑龍江省孫吳縣哈屯現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長王躍龍說，去年一開始農(nóng)業(yè)部門認定我們合作社輪作試點面積是1.4萬畝，由于散戶積極申請，最后認定補貼面積只有7400多畝，減少了近一半。

一些基層干部表示，輪作有利于保護黑土地，減少病蟲害，特別是在玉米價格下跌種糧收益減少的情況下，輪作補貼提高了農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性，但“僧多粥少”正成為難題。

據(jù)孫吳縣副縣長郁幫華介紹，農(nóng)民對耕地輪作補貼試點的積極性較高，但指標有限?！按蠹叶枷胍瑳]有那么多指標，操作起來有難度”。僅以孫吳縣為例，全縣耕地面積176萬畝，2017年輪作補貼試點指標只有17萬畝。

農(nóng)民和基層干部期盼，進一步增加耕地輪作補貼面積，將實際輪作的所有耕地都列入補貼范圍。