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江蘇發(fā)力秸稈機械化還田和農(nóng)機深松整地

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  江蘇發(fā)力秸稈機械化還田和農(nóng)機深松整地

日前,江蘇省公布《2020年全省秸稈機械化還田和農(nóng)機深松整地工作實施指導意見》(蘇農(nóng)機〔2020〕10號)。為落實好2020年秸稈機械化還田和農(nóng)機深松整地專項資金預算、任務清單和績效目標,《指導意見》對目標任務、補助對象、補助標準、資金兌付管理、犁耕深翻試點、現(xiàn)場智能檢測和廉政風險防控等內(nèi)容作了明確和要求。

一、明確補助對象,體現(xiàn)政策惠民。《指導意見》提出按照“誰還田、補給誰”的要求,省級作業(yè)補助原則上直接補助到按當?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標準實施秸稈機械化全量還田作業(yè)的實際種植戶,可集中用于麥秸稈還田,符合條件的要實現(xiàn)全覆蓋,確?;蒉r(nóng)政策的公平普惠。

農(nóng)機深松整地的補助對象為按作業(yè)規(guī)范實施深松整地作業(yè)的實際種植戶、農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織、農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體,以調動多方主體的積極性,鼓勵參與深松整地作業(yè)。同時要求各地結合扶貧攻堅,落實省政府確定的“十三五”重點幫扶縣(區(qū))以及黃橋茅山革命老區(qū)“建檔立卡農(nóng)村低收入戶”優(yōu)先安排秸稈機械化還田作業(yè)補助。

二、規(guī)范資金兌付,確保資金安全。《指導意見》要求縣級財政部門要及時將補助資金通過一折通系統(tǒng)直接打卡給補助對象(單位組織的必須直接支付到單位銀行賬戶),打卡時注明“秸稈還田作業(yè)補助”或“農(nóng)機深松補助”字樣,今年按《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2020〕1號)的要求,完善資金管理流程,規(guī)范資金使用,各地要在補助資金兌付后,及時督查核實資金兌付到位率、準確率和資金結余情況,提高資金的管理水平和使用效率。

三、開展犁耕深翻試點,啟動生態(tài)型耕作。犁耕深翻還田是我省秸稈機械化還田的主推技術之一,作業(yè)耕深大于22厘米以上,有效提升還田質量。今年支持15個縣(市、區(qū))開展犁耕深翻還田作業(yè)試點,以實際種植大戶為主體,秋季作業(yè)為重點,鼓勵整村整鎮(zhèn)推進。

試點地區(qū)適當提高作業(yè)補助標準。有條件的非試點地區(qū)可統(tǒng)籌地方財力積極開展犁耕深翻作業(yè)?!吨笇б庖姟窂娬{各地要規(guī)范作業(yè),提高作業(yè)質量。要求結合省級《稻麥玉米秸稈機械化還田技術指導意見》,完善秸稈還田集成機插秧和機播三麥技術路線和作業(yè)規(guī)范;深松作業(yè)深度要達到或超過25厘米,打破犁底層,間隔不超過60厘米。推進良法良機配套,農(nóng)機農(nóng)藝融合,加強技術培訓和指導,提高作業(yè)技術到位率。

四、推進智能監(jiān)測,提高補助公信度。從提高信息化程度和核查面積的精準度出發(fā),“縣級第三方核查”環(huán)節(jié)的相關操作和要求作適當調整,即實施還田作業(yè)現(xiàn)場智能監(jiān)測,且擁有(或管理)獨立數(shù)據(jù)平臺的,縣級第三方核查比例可適當調減,具體核查比例由縣級政府制定并公布,信息數(shù)據(jù)和核查報告按有關檔案規(guī)定存檔備查。

作業(yè)面積必須以地力保護面積、承包合同面積、確權登記面積或其他具有權威性確定的面積為準,縣域范圍內(nèi)必須統(tǒng)一標準。有較大作業(yè)面積的實際種植戶在登記時必須附相關證明材料。有臨時土地轉讓的,必須以相互之間的協(xié)議來確定受益方?;咀龅叫∞r(nóng)戶不需要申報,種糧大戶申領補助“最多跑一次”的服務要求。

五、強化風險防控,實現(xiàn)“陽光操作”。要求各地及時制定公布年度實施方案,完善工作推進機制,落實工作責任,并按要求做好有關項目管理工作。堅持規(guī)范程序,認真做好政策告知、確認公示、縣級第三方核查、資金兌付、監(jiān)督檢查等“規(guī)定動作”,強化“行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和第三方核查”機制。

各地要落實主體責任和監(jiān)督責任,加強風險防控,切實做到“七個嚴禁”。同時向全省公布秸稈機械化還田咨詢服務(熱線)和監(jiān)督舉報電話,方便群眾咨詢和投訴,增強政策的公開、公平和公正。

《指導意見》的公布,將規(guī)范指導各地做好今年秸稈機械化還田和農(nóng)機深松整地工作,發(fā)揮好作業(yè)補助政策效應,高質量完成目標任務。

目前各地均已著手完善上報實施方案、細化管理措施、強化補助風險防控機制建設,提升工作執(zhí)行規(guī)范性,全力確保補助政策落實精準到位,進一步提高農(nóng)民群眾的作業(yè)補助獲得感。

標簽:作業(yè)   補助   資金   農(nóng)機   要求

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