吉林省農民收入較高速度增長 生活水平明顯提高
吉林省農民收入較高速度增長 生活水平明顯提高
2004年吉林省農民收入實現(xiàn)了自2001年以來連續(xù)第四個年頭的較高速增長,增長幅度居全國各?。▍^(qū)、市)第2位,收入排位前移了2位,位居全國第12位。農民生活水平明顯提高。但是2005年吉林省農民收入能否繼續(xù)保持較快速增長,是當前各級領導和有關部門十分關注的問題,也是全面建設小康社會的一個至關重要的問題。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、2004年吉林省農民收入狀況
(一)2004年吉林省農民收入增長情況
根據(jù)抽樣調查,2004年吉林省農民人均純收入達到3000元,比上年增加470元,增幅為18.6%。是自1999年以來吉林省農民人均純收入水平首次超過全國平均水平,并突破了3000元大關,實現(xiàn)跨越性增長的一年。
構成農民收入的四大項都有不同程度的增長:
一是工資性收入。2004年吉林省農民人均工資性純收入為459元,同比增加33元,增長7.8%。
二是家庭經營收入。2004年吉林省農民人均家庭經營純收入2293元,同比增加302元,增幅為15.2%。其中,農業(yè)純收入1873元,同比增加289元,增長18.3%;牧業(yè)純收入336元,同比增加28元,增長9.1%;非農產業(yè)純收入77元,同比減少18元,下降19.0%。
三是財產性收入。2004年吉林省農民人均財產性純收入為81元,同比增加15元,增幅為22.5%。
四是轉移性純收入。2004年吉林省農民人均轉移性純收入為168元,同比增加120元,增幅達2.5倍。其增加部分中,糧食直接補貼收入108元和良種補貼收入4元,是屬于以前沒有,新增指標項目帶來的。
?。ǘ?/span>2004年吉林省農民收入大幅度增加的主要原因:
1、惠農政策是吉林省農民收入大幅增加的主要因素。2004年吉林省實行的“一免三補”政策,使農民人均直接增收228元,對農民純收入增長的貢獻率為48.5%。
2、主要農產品價格大幅度上漲,促成吉林省農民農牧業(yè)因“漲價”而增收。2004年因農產品價格上漲拉動吉林省農民人均增收420元,扣除生產費用和免稅因素,對純收入增長的貢獻為163元,貢獻率為34.7%。
3、糧食生產出現(xiàn)恢復性增產,拉動農民增收。2004年全省糧食總產量為502億斤,比上年增加50.1億斤,增長11.1%。比歷史最好水平的1998年增長0.2%。農民因增產人均增加收入118元,對純收入增長的貢獻為38元,貢獻率為8.1%。
4、農民外出打工收入穩(wěn)步增長,拉動農民工資性收入增長。2004年吉林省農民工資性收入人均增加33元,對農民純收入增長的貢獻率為7.0%;其中,農民外出打工得到的收入增加28元,是工資性收入增加的主要動因。
不難看出,2004年吉林省農民收入大幅增長主要原因,一是政策性因素,二是由于農產品價格上漲的拉動。
?。ㄈ┡c全國農民收入增長情況對比
2004年全國農民人均純收入為2936元,比上年增加314元,增幅為12.0%。其主要構成和增長情況如下:
1、工資性收入人均998元,比上年增加80元,增長8.6%。
2、家庭經營純收入人均1746元,比上年增加205元,增長13.3%。其中,農業(yè)純收入1056元,增加176元,增長20%;林業(yè)純收入人均34元,與上年基本持平;牧業(yè)純收入人均271元,增加25元,增長10.3%;漁業(yè)純收入人均36元,增加1元,增長4.1%;家庭經營二、三產業(yè)純收入348元,比上年增加2元,增長0.6%。
3、財產性收入人均77元,比上年增加11元,增長16.5%。
4、轉移性收入人均116元,比上年增加19元,增長19.3%。
2004全國農民收入增長的主要原因:“一減免、三補貼”政策使農民人均增收46元,對農民增收的貢獻率為14.6%;工資性收入人均增加80元,對農民增收的貢獻率為25.5%;農業(yè)純收入(扣除免稅因素)人均增加146元,對農民增收的貢獻率為46.5%;牧業(yè)純收入人均增加25元,對農民增收的貢獻率為8.0%。
可以看出,在全國農民人均純收入水平大幅增加中起重要作用的因素依次為,一是由于農產品價格上漲的拉動,二是惠農政策性因素的作用。
2004年吉林省農民人均純收入比上年增加470元,全國農民人均純收入增加314元,吉林省增量高于全國平均增量156元,主要原因是政策性增收比全國多182元。如果沒有國家對吉林省在內的幾個糧食主產省份的特殊優(yōu)惠政策,吉林省農民人均純收入增量將低于全國水平。
從收入具體來源看,吉林省與全國平均水平相比,吉林省農民收入主要是糧食收入。農民的工資性收入和家庭經營非農產業(yè)收入都低于全國平均水平。2004年吉林省農民農業(yè)純收入為1873元,比全國平均水平高77.4%;而工資性收入為459元,僅是全國平均水平的46.0%;家庭經營非農產業(yè)純收入為77元,僅是全國平均水平的22.1%。
(四)與吉林省農民收入水平相近的省份農民收入增長情況對比
2004年農民收入水平與吉林省相近的省分別是黑龍江、湖北和湖南三個省份,收入分別為3005元、2890元、2838元。共同特點是都屬于農業(yè)大省,2004年農民收入都實現(xiàn)了大幅度的增長,主要原因都是由于農產品價格上漲的拉動和政策性因素。但收入增長結構還是有一定的區(qū)別的。
吉林省與收入相近省份2004年收入增長情況表(單位:元,%)
04年收入
03年收入
04比03增加
04比03增長
吉 林
3000
2530
470
18.6
黑龍江
3005
2509
496
19.8
湖 北
2890
2567
323
12.6
湖 南
2838
2533
305
12.0
吉林省與收入相近省份2004年分項收入增加情況表(單位:元)
工資性收入
家庭經營收入
財產、轉移性收入
2004年
增加量
2004年
增加量
2004年
增加量
吉 林
459
33
2293
302
249
135
黑龍江
413
19
2329
379
263
98
湖 北
755
48
2052
266
83
8
湖 南
1081
93
1615
187
142
27
2004年,政策性因素在各省增收中的作用程度是不相同的。
黑龍江2004年“一免三補”使農民人均增加收入268元,如果扣除政策性直接增加的收入,黑龍江省2004年農民人均增收228元,比吉林省少14元。
湖北2004年政策性“三補一降”使農民人均增加收入65元。如果扣除政策性因素直接增加的收入,湖北省2004年農民人均增收258元,比吉林省多16元,
湖南省2004年“三補一降”使農民人均增加收入46元。如果扣除政策性直接增加的收入,湖南省2004年農民人均增收259元,比吉林省多17元。
綜上所述,政策性因素在2004年吉林、黑龍江兩省農民增收中起著重要作用,特別是對于吉林省農民收入超過湖南、湖北等省,在全國的位次上升2位起著決定性的作用。
二、2005年吉林省農民收入的增長點發(fā)生變化
(一)吉林省農民增收的形勢
1、政策性增收空間很小
從目前掌握的情況看,2005年中央對農民的補貼力度在2004年的基礎上提高了10%,反映到吉林省農民的收入增長上,人均糧食補貼收入能增加10元左右,因為去年吉林省已經全部免除農業(yè)稅,所以今年農民政策性增收空間僅為10幾元,遠遠低于2004年的228元。
今年國家將拿出55億元對全國的產糧大縣進行財政獎勵,吉林省應該有很多縣能夠得到獎勵,至于獎勵資金能否從一定程度上促進農民直接增收,需要政府的態(tài)度,目前尚是未知數(shù)。
2、農產品價格上漲拉動農民增收的空間縮小
農產品價格在經歷了2004年的大幅度上漲之后,已經到了相對較高的水平。2005年主要農產品價格繼續(xù)上漲空間不大,而且還不排除有下降的可能。目前,吉林省農產品價格已經出現(xiàn)回落。1-3月份農民出售農產品的價格與2004年全年平均水平比較,糧食的綜合平均價格下降了4.8%,家禽的價格下降了16.1%,蛋類的價格下降了14.5%,僅出售生豬的價格小幅上漲,上漲了6.1%。2005年農民增收受農產品價格方面拉動的空間很小,甚至不排除增產減收的可能。目前對農民種糧進行補貼,各地勢必會擴大種植面積,如果調控不好,就會出現(xiàn)糧價下跌的現(xiàn)象,反而影響農民收入。同時,由于吉林省農民人均糧食商品量大,農民出售糧食價格漲落對收入的增減影響絕對數(shù)要大于其他省份。即糧食價格下降相同幅度,吉林省農民收入下降的幅度將高于全國平均水平和其他省份。
3、糧食實現(xiàn)增產的難度很大
一是雖然受中央政策的影響,吉林省農民種糧積極性和農作物播種面積都有可能增加,但由于近期農資價格上漲,影響了一部分種糧農民的積極性,對今年實際糧食播種面積可能會產生影響;二是吉林省農業(yè)生產受天氣等自然因素影響較大。據(jù)省氣象部門預測,2005年吉林省春旱已成定局,因此對糧食增產也將帶來一定影響;三是2004年吉林省糧食產量達502億斤,創(chuàng)歷史最好水平,再行突破,難度也較大。
4、農民勞務收入會繼續(xù)穩(wěn)定增長
近幾年,國家制定了各項鼓勵和支持農民外出務工的政策,吉林省也積極組織農民外出打工,加強對外出農民工的服務,農民外出務工人數(shù)不斷增加,收入也呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢,為農民勞務收入的不斷增加奠定了基礎。2005年吉林省農民勞務收入將繼續(xù)穩(wěn)定增長。
5、農業(yè)生產資料價格繼續(xù)上漲。據(jù)調查,1-3月份農民購買農業(yè)生產資料的價格比上年同期繼續(xù)上漲。其中,化肥的價格上漲了27.4%,農業(yè)用種子的價格上漲了16.9%。農資價格進一步上漲必將直接增加農民的生產成本,在一定程度上抵消國家糧食直補和免稅政策給農民帶來的實惠。
(二)與全國農民增收形勢比較
2005年,隨著又一個以“三農”為主要內容的中央1號文件的出臺,各種有利于農業(yè)發(fā)展、農民增收政策的相繼實施,農民收入應該持續(xù)有力增長。從目前看,2005年全國所有省份實行免征農業(yè)稅政策,國家加大了對種糧農民補貼的力度,實施對全國的產糧大縣進行財政補貼等。這些政策將進一步刺激全國農民對種糧的熱情。糧食種植面積必將加大,糧食產量將隨之增加。
2005年,免稅將使全國農民人均增收20多元,農民工資性收入增長幅度也會加大。初步計算,這兩項收入將會比吉林省農民人均多增加60元左右。
?。ㄈ┡c其他水平相近省份農民增收形勢比較
黑龍江、湖北和湖南三省都是屬于農業(yè)大省,農民收入結構與吉林省相近,但又有小差別。2005年農民增收的形勢也不盡相同。
黑龍江省是產糧大省,農民收入主要來源于糧食收入,而其它收入項目,主要如工資性收入、牧業(yè)收入從總量和增長幅度上都低于吉林省。氣候條件和糧食產量對收入的影響十分明顯,如果沒有更大力度的惠農政策等因素,2005年農民收入的增長將比吉林省更大程度上依賴于糧食的產量和價格。
湖北省也是糧食主產省,糧食收入占農民純收入的比重為60%以上,但工資性收入水平高于吉林省。從目前了解的情況,2005年湖北省對種糧農民的直接補貼將增加12%以上,同時實施全部免除農業(yè)稅,這兩項將使湖北農民人均收入至少增加40元以上,另外湖北省人均工資性收入基數(shù)高,高于吉林省296元,高65%,加上工資性收入的穩(wěn)定增長,2005年湖北農民人均純收入的增加將比吉林省多80元以上。
湖南省農村經濟發(fā)展和農民收入結構與湖北省非常相近。但湖南省農村勞務經濟比較發(fā)達,外出勞務人員多,農民工資性收入水平較高,而且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,近3年每年增加80元左右。2005年湖南省全部免除農業(yè)稅,將使農民人均增收40元,加上工資性收入的穩(wěn)定增長,就將比吉林省農民人均多增收100元。
根據(jù)以上的分析,做出如下判斷:2005年吉林省農民收入中的政策性增收空間有限,農產品價格性拉動增收空間縮小,增收亮點不明確,如不加大對“三農”工作力度,很可能農民收入增長緩慢,位次在全國后移。因此,建議各級領導,從2004年吉林省農民與全國農民人均純收入結構分析中找出的差距入手,進一步加強農村勞動力轉移力度,擴大農民工資性收入;加快吉林省農村二、三產業(yè)發(fā)展,擴大農民二、三產業(yè)收入,進而使吉林省農民人均純收入保持繼續(xù)較快速增長勢頭。
(吉林省統(tǒng)計局 尹致遠)
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