吉林省農民收入較高速度增長 生活水平明顯提高

　　2004年吉林省農民收入實現(xiàn)了自2001年以來連續(xù)第四個年頭的較高速增長，增長幅度居全國各?。▍^(qū)、市）第2位，收入排位前移了2位，位居全國第12位。農民生活水平明顯提高。但是2005年吉林省農民收入能否繼續(xù)保持較快速增長，是當前各級領導和有關部門十分關注的問題，也是全面建設小康社會的一個至關重要的問題。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　一、2004年吉林省農民收入狀況

　　（一）2004年吉林省農民收入增長情況

　　根據(jù)抽樣調查，2004年吉林省農民人均純收入達到3000元，比上年增加470元，增幅為18.6%。是自1999年以來吉林省農民人均純收入水平首次超過全國平均水平，并突破了3000元大關，實現(xiàn)跨越性增長的一年。

　　構成農民收入的四大項都有不同程度的增長：

　　一是工資性收入。2004年吉林省農民人均工資性純收入為459元，同比增加33元，增長7.8%。

　　二是家庭經營收入。2004年吉林省農民人均家庭經營純收入2293元，同比增加302元，增幅為15.2%。其中，農業(yè)純收入1873元，同比增加289元，增長18.3%；牧業(yè)純收入336元，同比增加28元，增長9.1%；非農產業(yè)純收入77元，同比減少18元，下降19.0%。

　　三是財產性收入。2004年吉林省農民人均財產性純收入為81元，同比增加15元，增幅為22.5%。

　　四是轉移性純收入。2004年吉林省農民人均轉移性純收入為168元，同比增加120元，增幅達2.5倍。其增加部分中，糧食直接補貼收入108元和良種補貼收入4元，是屬于以前沒有，新增指標項目帶來的。

　?。ǘ?/span>2004年吉林省農民收入大幅度增加的主要原因：

　　1、惠農政策是吉林省農民收入大幅增加的主要因素。2004年吉林省實行的“一免三補”政策，使農民人均直接增收228元，對農民純收入增長的貢獻率為48.5%。

　　2、主要農產品價格大幅度上漲，促成吉林省農民農牧業(yè)因“漲價”而增收。2004年因農產品價格上漲拉動吉林省農民人均增收420元，扣除生產費用和免稅因素，對純收入增長的貢獻為163元，貢獻率為34.7%。

　　3、糧食生產出現(xiàn)恢復性增產，拉動農民增收。2004年全省糧食總產量為502億斤，比上年增加50.1億斤，增長11.1%。比歷史最好水平的1998年增長0.2%。農民因增產人均增加收入118元，對純收入增長的貢獻為38元，貢獻率為8.1%。

　　4、農民外出打工收入穩(wěn)步增長，拉動農民工資性收入增長。2004年吉林省農民工資性收入人均增加33元，對農民純收入增長的貢獻率為7.0%；其中，農民外出打工得到的收入增加28元，是工資性收入增加的主要動因。

　　不難看出，2004年吉林省農民收入大幅增長主要原因，一是政策性因素，二是由于農產品價格上漲的拉動。

　?。ㄈ┡c全國農民收入增長情況對比

　　2004年全國農民人均純收入為2936元，比上年增加314元，增幅為12.0%。其主要構成和增長情況如下：

　　1、工資性收入人均998元，比上年增加80元，增長8.6%。

　　2、家庭經營純收入人均1746元，比上年增加205元，增長13.3%。其中，農業(yè)純收入1056元，增加176元，增長20%；林業(yè)純收入人均34元，與上年基本持平；牧業(yè)純收入人均271元，增加25元，增長10.3%；漁業(yè)純收入人均36元，增加1元，增長4.1%；家庭經營二、三產業(yè)純收入348元，比上年增加2元，增長0.6%。

　　3、財產性收入人均77元，比上年增加11元，增長16.5%。

　　4、轉移性收入人均116元，比上年增加19元，增長19.3%。

　　2004全國農民收入增長的主要原因：“一減免、三補貼”政策使農民人均增收46元，對農民增收的貢獻率為14.6%；工資性收入人均增加80元，對農民增收的貢獻率為25.5%；農業(yè)純收入（扣除免稅因素）人均增加146元，對農民增收的貢獻率為46.5%；牧業(yè)純收入人均增加25元，對農民增收的貢獻率為8.0%。

　　可以看出，在全國農民人均純收入水平大幅增加中起重要作用的因素依次為，一是由于農產品價格上漲的拉動，二是惠農政策性因素的作用。

　　2004年吉林省農民人均純收入比上年增加470元，全國農民人均純收入增加314元，吉林省增量高于全國平均增量156元，主要原因是政策性增收比全國多182元。如果沒有國家對吉林省在內的幾個糧食主產省份的特殊優(yōu)惠政策，吉林省農民人均純收入增量將低于全國水平。

　　從收入具體來源看，吉林省與全國平均水平相比，吉林省農民收入主要是糧食收入。農民的工資性收入和家庭經營非農產業(yè)收入都低于全國平均水平。2004年吉林省農民農業(yè)純收入為1873元，比全國平均水平高77.4%；而工資性收入為459元，僅是全國平均水平的46.0%；家庭經營非農產業(yè)純收入為77元，僅是全國平均水平的22.1%。

　　（四）與吉林省農民收入水平相近的省份農民收入增長情況對比

　　2004年農民收入水平與吉林省相近的省分別是黑龍江、湖北和湖南三個省份，收入分別為3005元、2890元、2838元。共同特點是都屬于農業(yè)大省，2004年農民收入都實現(xiàn)了大幅度的增長，主要原因都是由于農產品價格上漲的拉動和政策性因素。但收入增長結構還是有一定的區(qū)別的。

吉林省與收入相近省份2004年收入增長情況表（單位：元，%）

04年收入

03年收入

04比03增加

04比03增長

吉 林

3000

2530

470

18.6

黑龍江

3005

2509

496

19.8

湖 北

2890

2567

323

12.6

湖 南

2838

2533

305

12.0

吉林省與收入相近省份2004年分項收入增加情況表（單位：元）

工資性收入

家庭經營收入

財產、轉移性收入

2004年

增加量

2004年

增加量

2004年

增加量

吉 林

459

33

2293

302

249

135

黑龍江

413

19

2329

379

263

98

湖 北

755

48

2052

266

83

8

湖 南

1081

93

1615

187

142

27

　　2004年，政策性因素在各省增收中的作用程度是不相同的。

　　黑龍江2004年“一免三補”使農民人均增加收入268元，如果扣除政策性直接增加的收入，黑龍江省2004年農民人均增收228元，比吉林省少14元。

　　湖北2004年政策性“三補一降”使農民人均增加收入65元。如果扣除政策性因素直接增加的收入，湖北省2004年農民人均增收258元，比吉林省多16元，

　　湖南省2004年“三補一降”使農民人均增加收入46元。如果扣除政策性直接增加的收入，湖南省2004年農民人均增收259元，比吉林省多17元。

　　綜上所述，政策性因素在2004年吉林、黑龍江兩省農民增收中起著重要作用，特別是對于吉林省農民收入超過湖南、湖北等省，在全國的位次上升2位起著決定性的作用。

　　二、2005年吉林省農民收入的增長點發(fā)生變化

　　（一）吉林省農民增收的形勢

　　1、政策性增收空間很小

　　從目前掌握的情況看，2005年中央對農民的補貼力度在2004年的基礎上提高了10%，反映到吉林省農民的收入增長上，人均糧食補貼收入能增加10元左右，因為去年吉林省已經全部免除農業(yè)稅，所以今年農民政策性增收空間僅為10幾元，遠遠低于2004年的228元。

　　今年國家將拿出55億元對全國的產糧大縣進行財政獎勵，吉林省應該有很多縣能夠得到獎勵，至于獎勵資金能否從一定程度上促進農民直接增收，需要政府的態(tài)度，目前尚是未知數(shù)。

　　2、農產品價格上漲拉動農民增收的空間縮小

　　農產品價格在經歷了2004年的大幅度上漲之后，已經到了相對較高的水平。2005年主要農產品價格繼續(xù)上漲空間不大，而且還不排除有下降的可能。目前，吉林省農產品價格已經出現(xiàn)回落。1-3月份農民出售農產品的價格與2004年全年平均水平比較，糧食的綜合平均價格下降了4.8%，家禽的價格下降了16.1%，蛋類的價格下降了14.5%，僅出售生豬的價格小幅上漲，上漲了6.1%。2005年農民增收受農產品價格方面拉動的空間很小，甚至不排除增產減收的可能。目前對農民種糧進行補貼，各地勢必會擴大種植面積，如果調控不好，就會出現(xiàn)糧價下跌的現(xiàn)象，反而影響農民收入。同時，由于吉林省農民人均糧食商品量大，農民出售糧食價格漲落對收入的增減影響絕對數(shù)要大于其他省份。即糧食價格下降相同幅度，吉林省農民收入下降的幅度將高于全國平均水平和其他省份。

　　3、糧食實現(xiàn)增產的難度很大

　　一是雖然受中央政策的影響，吉林省農民種糧積極性和農作物播種面積都有可能增加，但由于近期農資價格上漲，影響了一部分種糧農民的積極性，對今年實際糧食播種面積可能會產生影響；二是吉林省農業(yè)生產受天氣等自然因素影響較大。據(jù)省氣象部門預測，2005年吉林省春旱已成定局，因此對糧食增產也將帶來一定影響；三是2004年吉林省糧食產量達502億斤，創(chuàng)歷史最好水平，再行突破，難度也較大。

　　4、農民勞務收入會繼續(xù)穩(wěn)定增長

　　近幾年，國家制定了各項鼓勵和支持農民外出務工的政策，吉林省也積極組織農民外出打工，加強對外出農民工的服務，農民外出務工人數(shù)不斷增加，收入也呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢，為農民勞務收入的不斷增加奠定了基礎。2005年吉林省農民勞務收入將繼續(xù)穩(wěn)定增長。

　　5、農業(yè)生產資料價格繼續(xù)上漲。據(jù)調查，1-3月份農民購買農業(yè)生產資料的價格比上年同期繼續(xù)上漲。其中，化肥的價格上漲了27.4%，農業(yè)用種子的價格上漲了16.9%。農資價格進一步上漲必將直接增加農民的生產成本，在一定程度上抵消國家糧食直補和免稅政策給農民帶來的實惠。

　　（二）與全國農民增收形勢比較

　　2005年，隨著又一個以“三農”為主要內容的中央1號文件的出臺，各種有利于農業(yè)發(fā)展、農民增收政策的相繼實施，農民收入應該持續(xù)有力增長。從目前看，2005年全國所有省份實行免征農業(yè)稅政策，國家加大了對種糧農民補貼的力度，實施對全國的產糧大縣進行財政補貼等。這些政策將進一步刺激全國農民對種糧的熱情。糧食種植面積必將加大，糧食產量將隨之增加。

　　2005年，免稅將使全國農民人均增收20多元，農民工資性收入增長幅度也會加大。初步計算，這兩項收入將會比吉林省農民人均多增加60元左右。

　?。ㄈ┡c其他水平相近省份農民增收形勢比較

　　黑龍江、湖北和湖南三省都是屬于農業(yè)大省，農民收入結構與吉林省相近，但又有小差別。2005年農民增收的形勢也不盡相同。

　　黑龍江省是產糧大省，農民收入主要來源于糧食收入，而其它收入項目，主要如工資性收入、牧業(yè)收入從總量和增長幅度上都低于吉林省。氣候條件和糧食產量對收入的影響十分明顯，如果沒有更大力度的惠農政策等因素，2005年農民收入的增長將比吉林省更大程度上依賴于糧食的產量和價格。

　　湖北省也是糧食主產省，糧食收入占農民純收入的比重為60%以上，但工資性收入水平高于吉林省。從目前了解的情況，2005年湖北省對種糧農民的直接補貼將增加12%以上，同時實施全部免除農業(yè)稅，這兩項將使湖北農民人均收入至少增加40元以上，另外湖北省人均工資性收入基數(shù)高，高于吉林省296元，高65%，加上工資性收入的穩(wěn)定增長，2005年湖北農民人均純收入的增加將比吉林省多80元以上。

　　湖南省農村經濟發(fā)展和農民收入結構與湖北省非常相近。但湖南省農村勞務經濟比較發(fā)達，外出勞務人員多，農民工資性收入水平較高，而且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，近3年每年增加80元左右。2005年湖南省全部免除農業(yè)稅，將使農民人均增收40元，加上工資性收入的穩(wěn)定增長，就將比吉林省農民人均多增收100元。

　　根據(jù)以上的分析，做出如下判斷：2005年吉林省農民收入中的政策性增收空間有限，農產品價格性拉動增收空間縮小，增收亮點不明確，如不加大對“三農”工作力度，很可能農民收入增長緩慢，位次在全國后移。因此，建議各級領導，從2004年吉林省農民與全國農民人均純收入結構分析中找出的差距入手，進一步加強農村勞動力轉移力度，擴大農民工資性收入；加快吉林省農村二、三產業(yè)發(fā)展，擴大農民二、三產業(yè)收入，進而使吉林省農民人均純收入保持繼續(xù)較快速增長勢頭。

　　（吉林省統(tǒng)計局 尹致遠）