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　　時(shí)風(fēng)董事長(zhǎng)劉義發(fā)關(guān)于四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件的建議

四輪低速電動(dòng)車(chē)是市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾首創(chuàng)的滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品。該行業(yè)經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，行業(yè)工藝裝備水平有了很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有了較好保障，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，節(jié)能環(huán)保效果突顯。

近幾年，政府部門(mén)多次調(diào)研，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的管理思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

為此，2016年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于下達(dá)了《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)（項(xiàng)目編號(hào)20161682—T—339）。工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門(mén)正在組織制定《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》。

該標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)規(guī)范四輪低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展，使三、四線以下城市及農(nóng)村城鎮(zhèn)數(shù)億群眾繞過(guò)燃油車(chē)時(shí)代，直接實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、節(jié)能、環(huán)保安全出行具有特別重要的意義。為使這一標(biāo)準(zhǔn)既滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的要求，又適應(yīng)市場(chǎng)需求，現(xiàn)提出以下建議：

一、標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)充分聽(tīng)取行業(yè)的意見(jiàn)，響應(yīng)群眾的呼聲。

四輪低速電動(dòng)車(chē)是市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾首創(chuàng)的產(chǎn)品，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品，完全符合黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，在全國(guó)各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

目前，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南、山西以及東北三省等地市大力支持低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸培育了實(shí)力較強(qiáng)的四輪低速電動(dòng)車(chē)骨干企業(yè)，企業(yè)信譽(yù)高、服務(wù)好，產(chǎn)品質(zhì)量保證。

制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，規(guī)范、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的限制，要能讓規(guī)范廠家主流產(chǎn)品能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)車(chē)的特點(diǎn)。

四輪低速電動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適，是摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)等升級(jí)產(chǎn)品，促進(jìn)億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)交通工具升級(jí)。

四輪低速電動(dòng)車(chē)零排放、無(wú)污染，加快人們實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟(jì)智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，符合我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)車(chē)，在我國(guó)一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當(dāng)很快會(huì)發(fā)展成百萬(wàn)輛級(jí)或者千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)。

據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有478萬(wàn)公路里程，其中370多萬(wàn)都是鄉(xiāng)村公路，這些鄉(xiāng)村公路承載這些車(chē)沒(méi)有任何問(wèn)題。四輪低速電動(dòng)車(chē)為小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)家庭用車(chē)，一方面該區(qū)域?qū)λ熊?chē)輛大都限制在60Km/h以下行駛，道路車(chē)輛密度不大。

另一方面該產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，電壓也很低，安全風(fēng)險(xiǎn)較小。同時(shí)，這一產(chǎn)品消費(fèi)群體對(duì)價(jià)格承受能力較弱，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)使成本提高，市場(chǎng)很難接受。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前市場(chǎng)上的主流車(chē)型，外廓尺寸長(zhǎng)×寬約為3500×1500mm左右，整備質(zhì)量在1000Kg左右，最高時(shí)速50Km/h左右。所以，制定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)時(shí)不宜直接采用高速電動(dòng)乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，而應(yīng)根據(jù)四輪低速電動(dòng)車(chē)的實(shí)際參數(shù)情況制定。

三、四輪低速電動(dòng)車(chē)用何種電池應(yīng)采取市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的辦法。

鉛酸電池因結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用受到用戶歡迎。核試驗(yàn)技術(shù)、分析化學(xué)專(zhuān)家，中國(guó)工程院院士楊裕生在2017年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人年會(huì)論壇上說(shuō)，目前的四輪低速電動(dòng)車(chē)大約有95%使用鉛酸電池，造就了低速電動(dòng)車(chē)最為廉價(jià)且節(jié)能減排，它不要國(guó)家補(bǔ)貼，以50%的年增長(zhǎng)速度發(fā)展。鉛酸電池最突出的優(yōu)點(diǎn)是安全性高。

目前，全國(guó)有3億輛燃油車(chē)，有3億多塊鉛酸電池，還有上億輛電動(dòng)自行車(chē)絕大多數(shù)都使用鉛酸電池。關(guān)于鉛酸電池的污染問(wèn)題，通過(guò)前幾年的行業(yè)整頓，目前鉛酸電池行業(yè)生產(chǎn)條件和工藝水平也全部達(dá)到環(huán)保部門(mén)的要求，天能等行業(yè)骨干企業(yè)也都建設(shè)了廢舊鉛酸電池再生制造生產(chǎn)線。廢舊鉛酸電池回收資源利用率超過(guò)98%。而鋰電池目前還沒(méi)有科學(xué)的回收處理技術(shù)，進(jìn)入大量報(bào)廢期也存在巨大的污染風(fēng)險(xiǎn)。

楊裕生院士認(rèn)為，污染問(wèn)題。鋰離子電池從原料即石墨開(kāi)始，在礦中提取金礦，再?gòu)慕鸬V中提取石墨，廢水橫流。鋰離子電池里面的六氟磷酸鋰在制備當(dāng)中用含氟的化學(xué)品，廢電池處理中排出大量的氟化氫、吡絡(luò)烷酮等有機(jī)溶劑。這是鋰離子電池對(duì)環(huán)境造成的危害，這個(gè)危害是可以治理的，但是現(xiàn)在還并沒(méi)有治理得很好。

安全問(wèn)題。鋰離子電池組著火事件頻發(fā)，鋰離子電池是含能部件，又含有有機(jī)溶劑，是易燃物，圓滿解決要下工夫，要有個(gè)過(guò)程；比能量越高，燃燒爆炸事故機(jī)率也越高。兩個(gè)隱患都要通過(guò)管理和技術(shù)進(jìn)步消除。

價(jià)格問(wèn)題。以每車(chē)電池容量10Kwh計(jì)，鉛酸電池的價(jià)格約5800元，而鋰電池價(jià)格約22000元，鋰電池是鉛酸電池價(jià)格的近4倍，單車(chē)價(jià)格提高了16000元，占整車(chē)價(jià)格比例約50%，用戶很難接受，市場(chǎng)將受到很大影響。所以目前應(yīng)允許四輪低速電動(dòng)車(chē)使用鉛酸電池，如采用鋰電池政府給予一定補(bǔ)貼。

四、在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定企業(yè)準(zhǔn)入管理和注冊(cè)登記、道路交通管理的配套法規(guī)。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只是為行業(yè)規(guī)范管理提供依據(jù)，而實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。政府應(yīng)加快制定企業(yè)準(zhǔn)入、車(chē)輛注冊(cè)登記、道路運(yùn)行管理的配套法規(guī)，在制定這些法規(guī)時(shí)應(yīng)本著改革創(chuàng)新的原則，方便企業(yè)讓利于民，減輕企業(yè)和用戶的負(fù)擔(dān)。

四輪低速電動(dòng)車(chē)是一個(gè)既可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)品，又是一個(gè)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)得當(dāng)可以大有作為。懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院督促有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。