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全國省級農(nóng)機風險互助合作保險取得新突破

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  全國省級農(nóng)機風險互助合作保險取得新突破   “農(nóng)機安全風險互助試點是農(nóng)民互助合作保險事業(yè),不以盈利為目的。經(jīng)過近半年多的工作,已形成了省協(xié)會與區(qū)縣會員服務(wù)站、農(nóng)機合作社垂直聯(lián)動的業(yè)務(wù)管理體制,取得了較好的效果,一方面使農(nóng)機風險互助保險成為農(nóng)機安全監(jiān)理工作新的突破口,同時也初步探索了一條低成本、廣覆蓋、高效率、可持續(xù)發(fā)展互助合作保險的道路?!比涨埃r(nóng)業(yè)保險專家郭永利在談到首個全國省級農(nóng)機風險互助合作保險試點情況時對記者表示。

  今年3月18日,在中央一號文件“鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險”精神指引下,陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局所屬陜西省農(nóng)機安全協(xié)會聘請江泰保險經(jīng)紀有限公司農(nóng)業(yè)保險專家合作,組織農(nóng)民風險互助,在西安、渭南、咸陽、寶雞、銅川、榆林、漢中和安康8市選擇20個縣區(qū),開展了農(nóng)機風險互助合作保險試點。這是首個全國省級農(nóng)機風險互助合作保險試點。據(jù)陜西省農(nóng)機安全協(xié)會秘書長行學敏介紹,試點工作自啟動以來,受到農(nóng)民的普遍歡迎。截至10月中旬,協(xié)會已發(fā)展6873名會員,除交強險外,籌集互助資金155萬多元,受理農(nóng)民報險案件75起,為農(nóng)民提供維權(quán)救助服務(wù)116次,補償農(nóng)機事故損失19.6萬元。

  行學敏認為,農(nóng)機風險互助合作保險取得初步成功,主要有以下原因。首先,互助合作保險這種低成本、高效率的服務(wù)模式可以真正把實惠讓給農(nóng)民。協(xié)會依托農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)成的服務(wù)系統(tǒng),利用年度農(nóng)機檢測和三夏、三秋農(nóng)機外出作業(yè)時節(jié),宣傳安全風險互助“集千家之力解一家之難”,為農(nóng)機戶集中辦理互助手續(xù),不用大的投入就能開展服務(wù),既方便了農(nóng)民,節(jié)省了成本,又解決了農(nóng)民分散服務(wù)難的問題,提高了工作效率;其次,低保費,分檔次互保對上了農(nóng)民心思,互助既幫農(nóng)民維了權(quán),又為農(nóng)民省了錢,還為農(nóng)民保了險。

  2007年以來,一些保險公司認為保監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)兼用拖拉機交強險的標準(即60元、90元)偏低,以投保拖拉機出現(xiàn)虧損為由,出現(xiàn)了各保險公司不積極執(zhí)行這一標準,擅自提高標準或拒保的情況。在此情況下,過去保險公司直接對一家一戶,交強險每臺保費400元起步,高保費農(nóng)民不愿辦,低保費保險公司不?!,F(xiàn)在由協(xié)會統(tǒng)一與保險公司協(xié)商,按國家規(guī)定60元、90元參保,一旦出險由協(xié)會代會員索賠,辦手續(xù),農(nóng)民不吃虧。互助險的費用標準也比商業(yè)保險降低了60%以上;風險管控、安全監(jiān)理與損失補償三位一體相結(jié)合,既提高了拖拉機掛牌率,又實現(xiàn)了安全監(jiān)理的服務(wù)轉(zhuǎn)型。過去農(nóng)民嫌保費高不上保險,監(jiān)理不能給上牌照,農(nóng)民出險不報案,安全監(jiān)理沒抓手?,F(xiàn)在保費低了,手續(xù)簡便了,服務(wù)到家了,上牌的多了,農(nóng)民出險找協(xié)會服務(wù)站,安全管控有了抓手;

  同時,在試點工作開展以后,省協(xié)會、區(qū)縣會員服務(wù)站、農(nóng)機合作社形成了以農(nóng)民互助為基礎(chǔ),系統(tǒng)扁平化垂直管理為統(tǒng)領(lǐng)的體制構(gòu)架。農(nóng)民通過農(nóng)機合作社參加互助,由會員服務(wù)站為農(nóng)民提供相當于4S店式的綜合服務(wù),包括互助保險、技術(shù)培訓、農(nóng)機采供、緊急救援、維修和配件等,這樣,協(xié)會組織既能使個體農(nóng)民抵御市場上大供應(yīng)商(比如農(nóng)機和保險公司)的擠兌和盤剝,又能以低廉的價格得到及時周到的產(chǎn)品、配件和服務(wù)?!斑€有一點很關(guān)鍵,就是相對有效地解決了商業(yè)保險高保費,農(nóng)民難以接受和結(jié)余資金變成利潤拿走的問題。”行學敏說,農(nóng)機風險互助金補償事故損失,除去經(jīng)辦費用,可以滾動積累,持續(xù)發(fā)展,使保險在一定程度上成為了農(nóng)民自己的事情。

  記者在采訪中了解到,作為一項新生事物,農(nóng)機安全風險互助保險雖然取得了初步成功,在一些方面有了新突破,但是,在實踐中還是存在一些問題。郭永利表示,農(nóng)機安全風險互助作為首先遇到的是思想認識問題,比如:一些人認為保險是保險公司的事。為農(nóng)民服務(wù)既操心費力又要往里搭費用,還冒著農(nóng)民負擔高壓線風險,多一事不如少一事。對此,陜西省農(nóng)機安全協(xié)會通過在渭南、武功、榆林召開現(xiàn)場交流會,以樣板引路,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,推動試點。同時由于風險互助事業(yè)尚處于啟動階段,政府在互助費、經(jīng)辦服務(wù)費用等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策,希望政府適當給予服務(wù)費用補貼。

  行學敏也介紹說,在農(nóng)忙季節(jié),還存在農(nóng)機跨區(qū)域作業(yè)的定損銜接等問題。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機三夏、三秋多是跨省流動作業(yè),一旦出險需要所在省份農(nóng)機監(jiān)理、公安交警協(xié)助處理現(xiàn)場、定損施救,但由于當?shù)貨]有開展農(nóng)機安全風險互助而缺乏同類標準互助組織配合。因此,這方面還需要相關(guān)政府部門進行協(xié)調(diào),目前,陜西省農(nóng)機安全協(xié)會也就此問題在與寧夏回族自治區(qū)、甘肅、河南等省進行溝通合作。

  “今年9月7日,國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,其中把安全(風險)互助提到了重要位置。2010年,我們將遵照《條例》要求,深化試點工作,在鞏固完善今年20個區(qū)縣試點的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,鉚足干勁,將試點分步向全省106個區(qū)縣延展,預計明年試點區(qū)縣將達到60多個,會員發(fā)展達到3萬人以上,實現(xiàn)風險互助金700萬元?!毙袑W敏最后表示。

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