盤點|2019上半年出臺了哪些對農業(yè)農機行業(yè)影響力深遠的政策？（一）

?　　【農機網(wǎng) 政策導讀】近年來，我國鄉(xiāng)村產業(yè)融合取得了長足的進步，特色產業(yè)快速發(fā)展，農機裝備轉型升級也提上了日程。在這期間，各項政策紅利從未間斷，影響著全國各地的農業(yè)農機市場走勢，已然成為行業(yè)走向的風向標。在過去的半年間，都發(fā)布了哪些政策？讓我們一起回顧一下。
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　　2019年一號文件
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　　2019年一號文件《中共中央?國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》較往年相比發(fā)布較晚，全文1.1萬余字，給農民發(fā)出了一系列惠農禮包。
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　　到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。中央一號文件明確，到2020年確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
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　　減少和防止貧困人口返貧?！胺乐姑つ堪胃邩藴省⒌醺呶缚?，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧?！币蠊云趦蓉毨Эh、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障，一定要保證脫貧的質量。
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　　不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

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　　保障農民種糧基本收益，穩(wěn)定糧食產量。毫不放松抓好糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝；穩(wěn)定完善扶持糧食生產政策舉措，挖掘品種、技術、減災等穩(wěn)產增產潛力，保障農民種糧基本收益；嚴守18億畝耕地紅線。
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　　拓寬農民增收渠道。包括要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌；大力發(fā)展現(xiàn)代農產品加工業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)；實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等等。另外，文件中還提到，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位；鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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　　加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板。文件提出，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動。中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環(huán)境整治先進縣給予獎勵；加強農村飲用水水源地保護，加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。
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　　2019年農業(yè)農村工作的實施意見
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　　農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布的《中央農村工作領導小組辦公室?農業(yè)農村部關于做好2019年農業(yè)農村工作的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，就2019年各級農業(yè)農村部統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，扎實做好農業(yè)農村工作提出了意見。
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　　在《意見》中關于2019年農機行業(yè)的發(fā)展做出了明確要求，《意見》在第二條推進農業(yè)高質量發(fā)展，提高農業(yè)供給體系的保障能力和質量效率中主要提到了“要強化農業(yè)科技創(chuàng)新推廣，著力在生物種業(yè)、現(xiàn)代農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域，加快關鍵核心技術攻關與裝備創(chuàng)制應用”，以及推進農機化轉型升級。
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　　《意見》中推進農機化轉型升級具體要求包括：深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，再創(chuàng)建100個全程機械化示范縣，重點補齊水稻機種、甘蔗機收等短板環(huán)節(jié)；推動丘陵山區(qū)和畜牧水產、特色產業(yè)適用農機裝備研發(fā)推廣；穩(wěn)定完善農機購置補貼政策，改進農機試驗鑒定辦法，加強農機安全監(jiān)管；大力發(fā)展農機合作社等新型農機服務組織，推廣“全程機械化+綜合農事服務”等社會化服務模式，實施深松深翻1.4億畝以上等。
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　　促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見
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　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》(以下簡稱“《意見》”)并舉辦發(fā)布會，明確提出加大對小農戶、小型農機的政策扶持力度。
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　　發(fā)布會中強調要高度重視小農戶發(fā)展，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度。加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系，防止人為壘大戶，排擠小農戶。
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　　《意見》主要內容還包括了統(tǒng)籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶開展多種形式的合作和聯(lián)合。
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　　在發(fā)布會上，還強調了要在全國范圍內開展“空殼社”的清理整頓工作。中央農辦、農業(yè)農村部已經制定了相應的工作方案，并已正式公布，在組織集中開展農民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作的同時，加大合作社示范社建設力度，進一步開展農民合作社整縣提升試點，加大財政對農民合作社的扶持力度。
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　　全國農業(yè)機械化工作會議召開，部署重點工作
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　　3月17日，全國農業(yè)機械化工作會議在湖北襄陽召開，全面部署推進農業(yè)機械化轉型升級工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供機械化支撐。在會上，張?zhí)伊指辈块L表示，要扎實做好2019年農業(yè)機械化重點工作：
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　　一是要抓好文件宣貫。各地農業(yè)農村部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，積極推動省級政府出臺實施意見，建立省級農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進機制，加強戰(zhàn)略謀劃和工作指導，積極推進有關政策、重大工程專項和重點工作落實。
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　　二是要抓好全程全面。深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動，加大薄弱環(huán)節(jié)機械化試驗示范和技術支持力度。推出100個左右基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣和一批整體推進示范市。
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　　三是要抓好主體培育。壯大服務主體，推出一批典型范例，發(fā)揮農機合作社等新型主體在農業(yè)生產性服務業(yè)中的引擎作用；優(yōu)化服務機制，促進各類主體融合協(xié)同良性發(fā)展；創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”“全程機械化+綜合農事服務”等新業(yè)態(tài)，為農戶提供“一站式”綜合服務；提升服務效率，加強新型農機服務人才隊伍建設。
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　　四是要抓好科技創(chuàng)新。建設全國農機化科技創(chuàng)新信息平臺，制定發(fā)布全國優(yōu)勢特色農產品生產機械化技術與裝備需求目錄，研發(fā)推廣農民需要、適銷對路的各類農機。
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　　五是要抓好公共服務。注重強化制度供給，貫徹落實新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，創(chuàng)建100個左右全國“平安農機”示范縣(市)；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農機化技術推廣”建設，發(fā)揮農機化系統(tǒng)的優(yōu)勢，助力農業(yè)產業(yè)扶貧和貧困地區(qū)脫貧攻堅。
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