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　　扶持三農(nóng) 眷顧低收入群：保監(jiān)會將力推小額保險

　　中國保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前宣布，今后監(jiān)管部門將大力推動小額保險的發(fā)展。什么是小額保險？發(fā)展小額保險誰受益？監(jiān)管部門將出臺哪些具體扶持措施？本報記者就此采訪了保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　針對低收入人群開發(fā)

　　年繳保費(fèi)幾十元、一百元，就可以享受八倍于保額的人身保障，滿期后還可以超額返本；一年交三四百元，就算火災(zāi)水災(zāi)，房子倒了莊稼損了，生活仍有保障――無論是壽險還是財險，“物美價廉”是小額保險的突出特點(diǎn)。對城市低收入人群和農(nóng)民來說，非常適用。

　　保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對我國農(nóng)村社會保障不足，農(nóng)民抗風(fēng)險能力較弱的特點(diǎn)，近幾年國內(nèi)保險業(yè)不斷推出小額保險。目前，小額農(nóng)業(yè)和財產(chǎn)保險險種的產(chǎn)品已達(dá)160多個，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房等多個領(lǐng)域。意外險和健康險方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、外出務(wù)工農(nóng)民小額保險以及農(nóng)村計劃生育保險業(yè)務(wù)都在快速推進(jìn)。

　　一些公司“另辟蹊徑”，與保險中介合作開發(fā)了一些適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小額信貸擔(dān)保保險、果樹保險、小麥火災(zāi)保險、蔬菜大棚保險等，市場反映非常好。

　　專家指出，發(fā)展小額保險，對于扶助低收入和弱勢群體，降低經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與變革過程中的整體風(fēng)險，具有重要作用。中國保監(jiān)會主席助理陳文輝表示，發(fā)展小額保險有利于完善農(nóng)村金融和農(nóng)村社會保障體系，是保險業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要手段。

　　政府、公司攜手推進(jìn)

　　陳文輝介紹，由于我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異較大，保險公司在小額保險業(yè)務(wù)管理、銷售渠道等方面采取了不同的做法，主要有三種模式：

　　一是純商業(yè)化運(yùn)作模式。目前，90%以上的農(nóng)村人身保險業(yè)務(wù)采用該模式，主要以壽險公司縣以上分支機(jī)構(gòu)為平臺，向農(nóng)民銷售壽險、意外險和重疾保險等以保障為主的產(chǎn)品。政府不參與壽險公司運(yùn)作，也不向參保農(nóng)戶提供財政補(bǔ)貼或其他支持。

　　二是政策支持下的半商業(yè)化運(yùn)作模式。主要由政府將籌集的基金交給公司代辦或者委托管理，保險公司只是收取管理費(fèi)用；或者政府直接補(bǔ)貼給投保者，由公司按照商業(yè)保險模式運(yùn)作。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、計劃生育保險以及福建、浙江等地的農(nóng)房統(tǒng)保業(yè)務(wù)等都采取了這一模式。

　　三是成立相互制和合作制的保險組織。這種模式特點(diǎn)是在特定的行業(yè)、領(lǐng)域及人群之間進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)。如陽光相互農(nóng)業(yè)保險公司在黑龍江農(nóng)墾區(qū)開辦的保險業(yè)務(wù)。

　　“通過三種模式，政府減輕了壓力，投保者獲得了保障，保險公司挖掘了市場潛力，取得了多贏的成績。”陳文輝說。

　　他指出，今后中國保監(jiān)會將從5個方面推動小額保險的健康發(fā)展。

　　一是創(chuàng)新監(jiān)管政策，建立小額保險評價體系。二是鼓勵和推動保險公司開發(fā)適合低收入人群的小額保險產(chǎn)品，推進(jìn)小額保險產(chǎn)品大眾化和保單通俗化。三是鼓勵探索多元化的小額保險銷售渠道。四是提升小額保險市場服務(wù)水平，加大對失信行為的懲戒力度。五是加強(qiáng)小額保險發(fā)展的協(xié)調(diào)。