農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農(nóng)機(jī)信息：新版《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》發(fā)布，10大變化值得關(guān)注！，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　新版《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》發(fā)布，10大變化值得關(guān)注！

最近農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備的政策禮包頻頻，讓農(nóng)機(jī)的漫漫寒冬感受到春天的腳步越來(lái)越近。

2018年12月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》重磅發(fā)布，時(shí)隔8年國(guó)務(wù)院文件再次聚焦農(nóng)機(jī)行業(yè)，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展指明了方向，為農(nóng)機(jī)行業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提振了信心、鼓舞了士氣。

大家還沉浸在喜悅中，不到10天，新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》跟進(jìn)發(fā)布，成為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的第一個(gè)重大舉措。

新《辦法》深入貫徹國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總要求，以破解農(nóng)機(jī)鑒定供需難題和補(bǔ)齊鑒定信息化服務(wù)短板為目標(biāo)。取消定型證明文件、減少申報(bào)材料、推動(dòng)鑒定信息化建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；取消農(nóng)機(jī)鑒定級(jí)別、統(tǒng)一推廣鑒定大綱、下放種類指南發(fā)布權(quán)、理順實(shí)施管理關(guān)系；聚焦試驗(yàn)鑒定短板，明確專項(xiàng)鑒定職責(zé)，解決新產(chǎn)品鑒定難題；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，增設(shè)專利侵權(quán)的處罰，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)鑒定改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，極大釋放改革紅利。新《辦法》可謂是紀(jì)念改革開放40周年的獻(xiàn)禮之作。

那么，新舊《辦法》具體有哪些方面的變化呢？

推廣鑒定

（1）鑒定種類。農(nóng)機(jī)鑒定的類別由原來(lái)的3種變?yōu)?種，取消選型鑒定的設(shè)置，保留推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定，更加明確專項(xiàng)鑒定的發(fā)展方向和目標(biāo)，即服務(wù)新產(chǎn)品的鑒定。

（2）鑒定級(jí)別。原來(lái)農(nóng)機(jī)鑒定包括部級(jí)鑒定和省級(jí)鑒定，新《辦法》取消了鑒定級(jí)別，不再區(qū)分部級(jí)和省級(jí)。其實(shí)2015年之后，部級(jí)與省級(jí)鑒定對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的作用已經(jīng)等同。但是新增了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)開展國(guó)家支持的推廣鑒定工作”。

（3）鑒定大綱。新《辦法》規(guī)定推廣鑒定大綱統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布，各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不再制定發(fā)布推廣鑒定大綱，可根據(jù)實(shí)際要求制定發(fā)布專項(xiàng)鑒定大綱。通過(guò)改革，提高了推廣鑒定大綱的統(tǒng)一性和規(guī)范性，有效防范差異化技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）種類指南。農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南由原來(lái)的省級(jí)以上農(nóng)機(jī)化行政主管部門改為農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)制定并定期調(diào)整、發(fā)布。可以預(yù)見，發(fā)布權(quán)下放之后，減少了修訂的流程和環(huán)節(jié)，種類指南根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)及時(shí)調(diào)整，修訂將更靈活、速度將加快。如果因種類指南調(diào)整，該產(chǎn)品已經(jīng)不在新種類指南范圍，推廣鑒定證書到期后或?qū)o(wú)法再注冊(cè)。

（5）鑒定機(jī)構(gòu)。新《辦法》明確農(nóng)機(jī)鑒定由省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門所屬或者指定的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施，不再要求必須是所屬的。但是新《辦法》規(guī)定農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)必須是不以盈利為目的的公益性事業(yè)單位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)鑒定屬公益性服務(wù)，也進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)鑒定工作不收取費(fèi)用。這也就限制了農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的大門向社會(huì)盈利性檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放的可能。

新增：鼓勵(lì)各農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)之間開展鑒定合作，共享鑒定資源，提高鑒定能力。目前的做法是，如果該產(chǎn)品鑒定大綱允許采信單個(gè)項(xiàng)目的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告，則在推廣鑒定報(bào)告中允許采信，預(yù)計(jì)將來(lái)應(yīng)該也是可以的。

分包是檢驗(yàn)檢測(cè)一項(xiàng)十分成熟的制度，分包方通過(guò)對(duì)被分包方的資質(zhì)、能力、報(bào)告結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)分包的結(jié)果負(fù)責(zé)。采信作為推廣鑒定結(jié)果的重要獲取形式，鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任重大。建議加強(qiáng)對(duì)被采信方和采信數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)，借鑒檢測(cè)報(bào)告分包的模式，提高采信數(shù)據(jù)的質(zhì)量?？刹捎眠m當(dāng)提高采信門檻的方式，如采信非農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，不僅要嚴(yán)格按照大綱出具報(bào)告，最好是通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

（6）信息化建設(shè)。推行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、注冊(cè)管理。信息化建設(shè)是農(nóng)機(jī)鑒定改進(jìn)工作方式、優(yōu)化管理服務(wù)的主要抓手，可極大簡(jiǎn)化工作流程、提高工作效率、推動(dòng)無(wú)紙化辦公、推進(jìn)信息互通、實(shí)現(xiàn)資源共享。

（7）申請(qǐng)材料。取消申請(qǐng)材料中的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)品定型證明文件等材料，增加農(nóng)機(jī)產(chǎn)品合格和申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書。取消定型證明文件是這次鑒定辦法修訂中生產(chǎn)企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題，企業(yè)申請(qǐng)鑒定的周期大大縮短，產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用大大減少，但是也要防止無(wú)序申報(bào)、擠占鑒定資源的行為。簡(jiǎn)化鑒定申請(qǐng)材料，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》精神的具體舉措。

加大了對(duì)違規(guī)的處罰，有以下情形的不得申報(bào)鑒定，時(shí)限由3年改為5年內(nèi)：違反新《辦法》第二十五條第一項(xiàng)（重大質(zhì)量投訴）、第五項(xiàng)（欺詐取得證書）、第六項(xiàng)（轉(zhuǎn)讓證書）、第七項(xiàng)（侵犯專利）和第三十條（冒用證書）的規(guī)定。

（8）證書有效期。原《辦法》規(guī)定證書有效期自簽發(fā)之日起至第5年的12月31日止，新辦法改為5年，證書有效期時(shí)間總體延長(zhǎng)了。

對(duì)于證書有效期滿，目前的要求是需申請(qǐng)證書續(xù)展，并重新發(fā)證。新《辦法》規(guī)定有效期滿仍符合現(xiàn)行鑒定大綱要求的，實(shí)行注冊(cè)管理。相比較而言簡(jiǎn)化了很多，但是前提是要滿足現(xiàn)行鑒定大綱的要求，特別是對(duì)于該產(chǎn)品推廣鑒定大綱有修訂的情況，產(chǎn)品是否還滿足新大綱的要求，需要重新評(píng)價(jià)考核。

目前的有效期適應(yīng)按年度補(bǔ)貼的方式，在年度內(nèi)證書有效，當(dāng)年補(bǔ)貼就不會(huì)中斷。新《辦法》有效期改為5年，可能證書在年中就到期了，但是這個(gè)時(shí)間如果補(bǔ)貼投檔沒及時(shí)跟上或形成空檔期，必將影響當(dāng)年補(bǔ)貼。所以相關(guān)政策需要同步跟進(jìn)，建議企業(yè)一定要關(guān)注證書有效期，及時(shí)申請(qǐng)證書注冊(cè)，避免形成證書空檔。建議補(bǔ)貼投檔系統(tǒng)直接抓取證書到期后重新注冊(cè)的信息，直接導(dǎo)入補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，避免萬(wàn)一證書注冊(cè)與投檔時(shí)間銜接不上，耽誤年度內(nèi)補(bǔ)貼。

（9）撤銷證書。主要有3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是企業(yè)名稱或者注冊(cè)地點(diǎn)發(fā)生改變，在3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)變更的。這一條很多企業(yè)不夠重視，也最容易疏忽，不要因小失大。

二是新增存在侵犯專利的要撤銷證書。這一條對(duì)引導(dǎo)行業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵制抄襲模仿、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要意義，是鑒定改革的重大舉措。

三是取消商標(biāo)變更、生產(chǎn)條件變更等違規(guī)情形。推廣鑒定對(duì)商標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)條件在上一輪鑒定改革就取消了要求。

（10）注銷證書。為與撤銷證書的情形區(qū)分，新《辦法》首次增加了注銷鑒定證書的5種情形：生產(chǎn)者申請(qǐng)注銷的；證書有效期屆滿未實(shí)行注冊(cè)管理的；國(guó)家明令淘汰的；生產(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

專項(xiàng)鑒定

專項(xiàng)鑒定是新《辦法》的另一大亮點(diǎn)，主要情況如下。

（1）鑒定對(duì)象：新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。沒有成熟的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、沒有推廣鑒定大綱。

（2）鑒定內(nèi)容：創(chuàng)新性評(píng)價(jià)；安全性檢查；適用地區(qū)性能試驗(yàn)。

（3）鑒定依據(jù)：農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定大綱。

（4）實(shí)施機(jī)構(gòu)：省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)。

（5）有效期：3年。

（6）申請(qǐng)材料：除推廣鑒定申請(qǐng)所需材料外，還需提交農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品的說(shuō)明材料。

（7）主要目標(biāo)：服務(wù)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

專項(xiàng)鑒定作為新事物，是農(nóng)機(jī)鑒定制度改革的有益探索，需強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，破除現(xiàn)有制度條條框框，立足“新、快、準(zhǔn)”，著力解決無(wú)標(biāo)準(zhǔn)新產(chǎn)品鑒定難題，力求立竿見影取得實(shí)效。建議統(tǒng)一專項(xiàng)鑒定大綱制定原則，同一產(chǎn)品盡量統(tǒng)一大綱，加強(qiáng)聯(lián)合共享，推動(dòng)互認(rèn)互信，避免重復(fù)制定和差異化。

通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)鑒定制度著力破解目前新產(chǎn)品補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)采信的短板，解決目前新產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參次不齊，安全性檢查項(xiàng)目不統(tǒng)一，適用性評(píng)價(jià)靠“望聞問(wèn)切”，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不權(quán)威，各省對(duì)新產(chǎn)品補(bǔ)貼資質(zhì)要求理解把握不一致，企業(yè)申報(bào)無(wú)所適從等問(wèn)題。

由農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施專項(xiàng)鑒定將有力提高新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定的統(tǒng)一性、規(guī)范性、公益性、科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)新型先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品快速推廣應(yīng)用，為補(bǔ)貼提供全方位支撐。專項(xiàng)鑒定是時(shí)代的呼聲，行業(yè)的期盼，是新時(shí)期破解農(nóng)機(jī)化發(fā)展“三多三少”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全程全面機(jī)械化的一個(gè)重要法寶。

結(jié)束語(yǔ)

新《辦法》實(shí)施時(shí)間：2019年4月1日。屆時(shí)，預(yù)計(jì)其他相關(guān)配套制度和措施也會(huì)同步出臺(tái)實(shí)施，相關(guān)要求也會(huì)更加具體，相關(guān)條款也將有更深的內(nèi)涵。各申請(qǐng)企業(yè)需關(guān)注各類制度文件出臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)政策變化，及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作，早謀早動(dòng)做好今后的推廣鑒定申報(bào)。

僅時(shí)隔3年，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定辦法再次修訂發(fā)布，可見農(nóng)機(jī)鑒定改革的頻率不斷加快、力度不斷加大，改革正向縱深挺進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)發(fā)展新需要。

改革開放40周年，“改革不停頓、開放不止步”更加深入人心，改革是時(shí)代的主旋律、歷史的最強(qiáng)音，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，鑒定改革也永遠(yuǎn)在路上……

（本文系個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考?。?/span>