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　　推廣植保無人機，6000萬元購機國補即將下發(fā)

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植保無人機在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域快速滲透，現(xiàn)在可以像其他農(nóng)機具一樣享受財政補貼。截至目前，國內(nèi)已有四個省市公布了可以申請補貼的產(chǎn)品名單，涉及企業(yè)共計30多家。這四個省市分別是廣東、重慶、安徽和浙江。

1月18日，浙江省公布了第二批獲得補貼資格的產(chǎn)品名單，大疆創(chuàng)新相關(guān)機型入圍。據(jù)財新記者統(tǒng)計，像大疆創(chuàng)新這樣，同時有產(chǎn)品進入四個省市補貼名單的企業(yè)共有七家。

國家以補貼形式推動植保無人機發(fā)展是四個月前確定的。2017年9月，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合國家民航局發(fā)文，安排6000萬元中央財政農(nóng)機購置補貼資金，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等六個省市先行開展植保無人機購機補貼試點，每地資金1000萬元。

根據(jù)上述文件，補貼對象限定為專業(yè)化植保服務(wù)組織，個人購機暫無補貼，并且補貼兌付前，申報組織需完成一定規(guī)模植保作業(yè)量。(詳見《財新周刊》報道“無人機下鄉(xiāng)”)。

這項工作各地進度不一，湖南尚未有明晰方案出臺，江西則尚未公布補貼產(chǎn)品名單。從其他四個試點省市已公布的方案看，植保無人機每架可獲“國補”1.6萬-3萬元不等。

實際上，早在2014年，少數(shù)省市已經(jīng)開始利用地方財政資金補貼植保無人機。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心藥械處副處長郭永旺告訴財新記者，根據(jù)過往經(jīng)驗，這項工作的難點在于，如何避免個人領(lǐng)取補貼后，無人機長期閑置。

他認為，“國補”把個人購機排除在外，可以避開這一漏洞，但具體實施情況還需后續(xù)觀察?！爸脖o人機是一個施藥工具，要切實用在田地中才能發(fā)揮作用”。郭永旺說。

申請試點補貼的“關(guān)門”時間在2018年3月底前。各省市文件中，植保作業(yè)量“門檻”高低不一。廣東要求作業(yè)量達到800畝以上，申請人方能兌付補貼，而安徽和浙江為100畝。此外，廣東、江西和浙江還要求，生產(chǎn)商要在省內(nèi)設(shè)有售后服務(wù)中心，其產(chǎn)品方有資格進入名單。

財新記者根據(jù)市場上多款旋主流翼植保無人機公開的作業(yè)量參數(shù)測算，作業(yè)100畝，藥箱容量10公斤的植保無人機耗時約在兩個小時以內(nèi)。這意味著購機者很容易就可達到補貼門檻。

一些業(yè)內(nèi)人士因此產(chǎn)生疑慮：上述制度設(shè)計發(fā)揮的激勵作用能夠持續(xù)多長時間，會不會留下新的謀補、騙補漏洞？

植保無人機補貼制度設(shè)計，需要圍繞“補什么、補多少、如何補”等問題下功夫，出發(fā)點都應(yīng)該是將補貼真正落實到植保作業(yè)者身上。

“國補”確認的是購機補貼，不過，植保無人機究竟該怎么補，行業(yè)內(nèi)部存在不同聲音，即主張以“補貼使用”替代“補貼購機”。

一家知名植保無人機企業(yè)負責(zé)人告訴財新記者，如果能圍繞作業(yè)面積設(shè)計補貼，哪些不能持續(xù)拿到訂單的植保服務(wù)組織自然就被淘汰掉，有利于提高行業(yè)集中度。

他還表示，現(xiàn)在中央有意將補貼對象往專業(yè)化植保組織傾斜，這是一種進步，但是細節(jié)上還要多摸索，比如考慮該組織是否已經(jīng)工商注冊、以往作業(yè)情況等。

據(jù)財新記者了解，和其他農(nóng)機具一樣，植保無人機領(lǐng)域也出現(xiàn)了騙補、謀補現(xiàn)象。湖南省就曾在2017年發(fā)現(xiàn)五家植保無人機企業(yè)不按規(guī)定提供補貼產(chǎn)品。福建省發(fā)現(xiàn)一生產(chǎn)廠家未及時主動報告補貼比例偏高問題，曾于2016年6月至9月暫停其相關(guān)產(chǎn)品申領(lǐng)補貼資格。即該企業(yè)多拿了補貼卻不主動報告相關(guān)部門，最后需要退回33.3萬元補貼差價款。

目前，農(nóng)業(yè)部對于推廣植保無人機頗為重視。在2018年1月18日舉行的航空植保創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站參會代表稱，植保無人機將會是下階段示范推廣的重點，下一步將研究擴大補貼試點實施范圍，逐漸完善相關(guān)規(guī)定。