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兩部門發(fā)布永久基本農(nóng)田保護通知:永久基本農(nóng)田需上圖入庫

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  兩部門發(fā)布永久基本農(nóng)田保護通知:永久基本農(nóng)田需上圖入庫

資料圖

國土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》,《通知》明確了永久基本農(nóng)田劃定的目標任務,要求統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善,對永久基本農(nóng)田實行特殊保護。

8月4日,國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》(以下簡稱《通知》),對全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作加強特殊保護,作出部署。

《通知》明確了永久基本農(nóng)田劃定的目標任務:按照“依法依規(guī)、規(guī)范劃定,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進,保護優(yōu)先、優(yōu)化布局,優(yōu)進劣出、提升質(zhì)量,特殊保護、管住管好”五項原則,將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)調(diào)整方案》確定的全國15.46億畝基本農(nóng)田保護任務落實到用途管制分區(qū),落實到圖斑地塊,與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作相結合,實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶,確保劃足、劃優(yōu)、劃實,實現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責保護,劃準、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

《通知》要求,統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善。要加快分解下達各級規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護目標任務,編制各級永久基本農(nóng)田劃定方案,嚴格各級永久基本農(nóng)田劃定方案的論證審核。要嚴格落實優(yōu)進劣出要求,在確保全域保護目標任務完成的前提下,將不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地按質(zhì)量由低到高的順序依次劃出,不得隨意改變已有基本農(nóng)田布局,不得擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田。同時,強調(diào)劃定永久基本農(nóng)田是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的前置條件。各地規(guī)劃調(diào)整方案報批前,應先行完成永久基本農(nóng)田劃定方案,論證審核通過意見作為規(guī)劃調(diào)整方案報批的必備要件;論證審核未通過的,上級政府不得批準下級規(guī)劃?!锻ㄖ访鞔_,年底前,要先行完成各級永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核,落實各級土地利用規(guī)劃調(diào)整完善方案的報批工作。

《通知》要求,切實落實全面劃定各項任務。要全面落實永久基本農(nóng)田劃定上圖入庫、落地到戶,全面落實“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”等工作任務,及時形成劃定成果。如逐級簽訂保護責任狀(書),將保護責任逐級落實到地方各級人民政府,落實到村組、農(nóng)戶,有條件的地方要將劃定的永久基本農(nóng)田記載到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證;將永久基本農(nóng)田相關信息對應到圖斑,做到圖、數(shù)、地相一致。要按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收自下而上的程序,認真做好永久基本農(nóng)田劃定成果驗收工作。永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫復核合格后,要與規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫一并納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

《通知》強調(diào),對永久基本農(nóng)田實行特殊保護。從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田,一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者改變用途,不得多預留一定比例永久基本農(nóng)田為建設占用留有空間,不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田;要加大永久基本農(nóng)田建設力度,加大財政投入,整合涉農(nóng)資金,吸引社會投資,在永久基本農(nóng)田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標準農(nóng)田建設和土地整治,新建成的高標準農(nóng)田應當優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,作為改變或占用的補劃基礎;要建立完善永久基本農(nóng)田保護激勵機制,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民管護、改良和建設永久基本農(nóng)田進行補貼,調(diào)動廣大農(nóng)民保護永久基本農(nóng)田的積極性;要堅持黨政同責,嚴格考核審計,嚴肅執(zhí)法監(jiān)督,切實落實地方各級政府永久基本農(nóng)田保護主體責任。

《通知》強調(diào),全面劃定永久基本農(nóng)田是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措,是推動節(jié)約集約用地、促進生態(tài)文明建設的重要途徑,是推動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、維護農(nóng)民權益的重要保障,各地應深刻認識其重大意義并切實做好相關工作,加強領導、落實責任,倒排工期、抓緊推進,加強指導、強化監(jiān)督,正面引導、凝聚共識,切實將永久基本農(nóng)田劃定工作落到實處。

標簽:農(nóng)田   基本

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