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　　農(nóng)業(yè)財政支持政策轉(zhuǎn)變 將強化市場作用

記者從7月13日在甘肅舉行的農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場發(fā)展培訓(xùn)班上了解到，在經(jīng)濟步入新常態(tài)情況下，我國農(nóng)業(yè)財政支持政策將進行創(chuàng)新，在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的同時，突出“三個重點”。

農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負責(zé)人在培訓(xùn)班上介紹，“三個轉(zhuǎn)變”即支持目標(biāo)由直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向注重支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，支持對象由普惠制向普惠制加特惠制支持轉(zhuǎn)變，支持方式由直接補貼向更多利用財稅政策引導(dǎo)和撬動金融資本、社會資本轉(zhuǎn)變。

在此基礎(chǔ)上，將突出“三個重點”。首先抓好統(tǒng)籌整合，化零為整，集中資金大事。整合的轉(zhuǎn)移支付資金，圍繞提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展能力等重點進行布局，整合的部門預(yù)算資金，圍繞增強部門宏觀調(diào)控手段和服務(wù)水平等進行集中使用。

其次是精細化管理，差異化精準(zhǔn)調(diào)控。提升農(nóng)業(yè)補貼的精準(zhǔn)性和指向性，對一般小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，繼續(xù)堅持直接補貼的做法，對適度規(guī)模的新型經(jīng)營主體，重點幫助解決融資難題、風(fēng)險防控，實現(xiàn)規(guī)模效益。

再次是運用財政杠桿，撬動金融和社會資本。發(fā)揮財政資金杠桿功能，運用擔(dān)保貼息、政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償、投資基金等措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策有機結(jié)合。

過去10多年來，我國農(nóng)業(yè)財政支持政策從小到大，初步形成了全過程、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的政策體系。目前農(nóng)業(yè)部財政支農(nóng)補貼有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助等10大專項。

在此次培訓(xùn)班上，中國社科院農(nóng)村所發(fā)布的2015年《中國家庭農(nóng)場監(jiān)測報告》顯示，目前全國已有超過87萬戶各類家庭農(nóng)場，經(jīng)營耕地面積達到1.76億畝，占全國承包耕地總面積的13.4%，其中，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場超過34萬戶。