7部門聯(lián)合印發(fā)國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）
7部門聯(lián)合印發(fā)國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）
?為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件關(guān)于實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程等相關(guān)要求，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、水利部、科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、國家林業(yè)和草原局7部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》明確黑土地保護(hù)原則、目標(biāo)和內(nèi)容，提出“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護(hù)任務(wù)，黑土耕地質(zhì)量明顯提升，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高10％以上。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)黑土地在利用中保護(hù)、在保護(hù)中利用。要堅(jiān)持因地制宜、分類施策，實(shí)施差異化治理。要堅(jiān)持政策協(xié)同、實(shí)行綜合治理。要堅(jiān)持示范引領(lǐng)、加強(qiáng)技術(shù)支撐。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、帶動(dòng)社會參與，形成黑土地保護(hù)建設(shè)長效機(jī)制。
《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間完成1億畝黑土地保護(hù)任務(wù)，其中標(biāo)準(zhǔn)化示范面積1800萬畝。完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000萬畝，治理大中型侵蝕溝7000條。實(shí)施多種模式保護(hù)性耕作5億畝次，每年1億畝全覆蓋。有機(jī)肥還田1億畝，每年2000萬畝。方案實(shí)施后，耕地質(zhì)量明顯提升，旱地耕作層達(dá)到30厘米以上、水田耕作層達(dá)到20厘米至25厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高10％以上。
《實(shí)施方案》明確了國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容和分區(qū)實(shí)施重點(diǎn)。在內(nèi)容上，著重實(shí)施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)等措施，解決黑土耕地出現(xiàn)的“變薄、變瘦、變硬”問題。在區(qū)域上，松嫩平原北部的中厚黑土區(qū)以保育培肥為主；松嫩平原南部、三江平原、遼河平原的淺薄黑土區(qū)以培育增肥為主；大興安嶺東南麓、長白山—遼東丘陵的水土流失區(qū)以固土保肥為主；三江平原和松嫩平原西部的障礙土壤區(qū)以改良培肥為主。
下一步，7部門將以《實(shí)施方案》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式和長效機(jī)制。一是將強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)東北四省（區(qū)）已有項(xiàng)目統(tǒng)籌、行業(yè)內(nèi)相關(guān)資金整合和行業(yè)間相關(guān)資金統(tǒng)籌的銜接配合。二是強(qiáng)化多方協(xié)同，共同推進(jìn)黑土地保護(hù)利用的機(jī)制。三是強(qiáng)化規(guī)模化示范帶動(dòng)，推進(jìn)黑土地保護(hù)與高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，提高黑土地保護(hù)利用綜合效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)實(shí)施相關(guān)措施。
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