杜青林:農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨三大問題 <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /> 1月16日，在由世界經濟發(fā)展宣言組委會主辦的“中國經濟形勢報告會”上，中國農業(yè)部部長杜青林作主題報告時指出，中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨三大主要問題
這三大主要問題之一是，規(guī)模發(fā)展糧食生產的任務還很艱巨，中國耕地資源、淡水資源十分匱乏，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，糧食生產的基礎設施還比較薄弱，在很大程度上還是“靠天吃飯”，糧食科技短期內難有突破性的重大成果。單產提高的潛力有限，糧食產量波動較大。去年糧食總產與1998年歷史最高水平相比仍有很大差距。提高糧食綜合生產能力短期內難以根本奏效，進一步擴大糧食生產的難度很大。
杜青林認為第二個主要問題是，農民持續(xù)增收的機制尚未建立。中國農業(yè)特別是糧食生產的比較效益仍然較低，而農產品價格上升的空間有限，城鄉(xiāng)二元結構嚴重制約各種要素在城鄉(xiāng)間的合理流動，農村富余勞動力轉移的空間有限，農民就業(yè)增收渠道難以拓寬?？傮w上來看，農民增收仍然處在艱難的爬坡階段，制約增收持續(xù)增長的障礙還沒有消除，確保農民收入持續(xù)較快增長的難度很大。
第三個主要問題是，農業(yè)發(fā)展面臨的市場競爭更加激烈。中國農業(yè)仍然是國民經濟最薄弱的環(huán)節(jié)，某些方面還不適應經濟快速增長和人們消費快速變化提出的更高要求。農業(yè)投資投入不足，農村資金短缺，生產要素持續(xù)外流，農機推廣體系和動物防疫體系薄弱，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系和國家對農業(yè)的支持、保護體系都不完善，特別是在加入世界貿易組織的后過渡期，農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨著市場資源約束機制加劇，國內外市場競爭更加激烈，進一步提高中國農業(yè)競爭力的難度很大。
杜青林說，中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基本目標是糧食產量穩(wěn)定增加，農民收入持續(xù)增長，農業(yè)和農村經濟全面協(xié)調發(fā)展，具體措施包括：加強耕地保護和質量建設，大力提高糧食生產能力；深化農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，大力促進農業(yè)產業(yè)升級，優(yōu)化農產品品種結構等等。