十二五”末農機安全監(jiān)理“三率”水平達70% 　　日前，農業(yè)部在云南省昆明市召開全國農機安全監(jiān)理工作座談會。會議總結了“十一五”我國農機安全監(jiān)理工作的成效和經驗，分析了當前農機安全生產形勢，研究提出了“十二五”加強農機安全監(jiān)理工作的總體思路、目標任務和重點工作等。會議提出，“十二五”期末，全國農機安全監(jiān)理“三率”水平要達到70%以上。

　　在會上，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀充分肯定了“十一五”期間農機安全監(jiān)理工作取得的五方面成績?！笆晃濉逼陂g，我國安全法規(guī)加快建設，農機安全法規(guī)標準體系基本建立；安全機構持續(xù)加強，農機安全監(jiān)理隊伍保持穩(wěn)定；安全工作改革創(chuàng)新，農機安全監(jiān)理機制逐步完善；安全投入大幅增加，農機安全監(jiān)理裝備和信息化建設初見成效；安全理念不斷轉變，安全監(jiān)管領域延伸拓展?！笆晃濉逼陂g，農機安全監(jiān)理工作積累了四方面的寶貴經驗。一是必須堅持依法行政，強化規(guī)范監(jiān)管；二是必須堅持機制創(chuàng)新，強化政策引導；三是必須堅持部門協作，強化綜合治理；四是必須堅持文明執(zhí)法，強化優(yōu)質服務。在有關各方的共同努力下，我國農機安全監(jiān)理工作有了新發(fā)展，取得了新成效，保持了農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　在談到“十二五”發(fā)展時，宗錦耀強調，各級農機化主管部門在農機安全監(jiān)理工作上要積極推進“四個轉變”。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)要由使用操作向農業(yè)機械全過程轉變。增強農業(yè)機械全過程安全監(jiān)管意識，加強與相關部門協調，積極推進農機生產、銷售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是監(jiān)管范圍要由實行牌證管理機械向所有農機轉變。在抓好拖拉機、聯合收割機安全監(jiān)管的同時，抓好其他危及人身財產安全的農業(yè)機械監(jiān)管。拓展監(jiān)管范疇，延伸監(jiān)管觸角，增強對所有農業(yè)機械的安全監(jiān)管意識。三是監(jiān)管方式要由重管理向管理與服務并重轉變。工作理念必須由“重管理”向“管理與服務并重”轉變，由對管理相對人的被動監(jiān)管向深入生產一線主動為其服務轉變，由只注重牌證核發(fā)向監(jiān)管與服務相結合，由偏重于采用安全檢查、行政處罰等強制性手段向剛性執(zhí)法與柔性引導相結合轉變。四是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)向現代化轉變。加強農機安全科技創(chuàng)新工作，積極推進農機安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)的手工方式向現代的科技方法轉變，充分發(fā)揮科學技術對農機安全生產的支撐和保障作用。

　　宗錦耀談到，“十二五”全國農機安全監(jiān)理工作的目標任務是：進一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進農機安全保險、免費安全檢驗、機具報廢更新制度建立；進一步增強關鍵生產環(huán)節(jié)、重點農機具和重要農時季節(jié)的安全監(jiān)管能力，增強農民安全生產意識，提高農機駕駛操作人員技能；進一步提高安全監(jiān)理“三率”（即拖拉機、聯合收割機的上牌率、檢驗率和駕駛人員的持證率）水平，“十二五”期末達到70%以上，創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣500個以上；全面提升農機安全監(jiān)理工作水平，農機安全形勢保持平穩(wěn)。而實現上述目標任務，必須要貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)和方針政策，落實責任，強化措施，重點做好“六個加強”：加強法規(guī)建設，完善規(guī)章制度；加強安全宣傳，營造良好氛圍；加強安全執(zhí)法，推進規(guī)范管理；加強開拓創(chuàng)新，健全監(jiān)管機制；加強自身建設，提升監(jiān)理能力；加強組織領導，提高安全水平。

　　農業(yè)機械化管理司副司長劉憲在會上提到，各地農機化主管部門及其安全監(jiān)理機構要大力提高農業(yè)機械“三率”水平；努力推行減免農機牌證及安全檢驗費等惠農措施；積極開展農機事故處理工作；深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動；積極探索農業(yè)機械政策性保險；繼續(xù)做好設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理；加大農機安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究。

　　會上，就“十二五”創(chuàng)建“平安農機”工作方案、“十二五”拖拉機“三率”目標任務分解方案、“三率”情況百鄉(xiāng)調研方案、農機安全檢驗技術裝備與示范行業(yè)科技項目建議、農機安全運行標準執(zhí)行情況專項治理工作方案、卷簾機安全使用掛圖發(fā)放計劃、農機安全監(jiān)理知識競賽方案等事宜做了詳細說明。

　　農業(yè)部安全委員會辦公室、農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司、農業(yè)部農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)部農機安全監(jiān)理總站等單位有關領導專家參加了會議，各省（區(qū)、市）及計劃單列市，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團、黑龍江農墾總局農機局有關負責人參加了會議。