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抽樣調(diào)查顯示:九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員轉(zhuǎn)向農(nóng)資經(jīng)營創(chuàng)收

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2004年對(duì)全國100個(gè)縣的監(jiān)測表明,農(nóng)技人員減少了12<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />


  在今年的1號(hào)文件中,突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,但記者在農(nóng)業(yè)部采訪時(shí)了解到,目前廣大農(nóng)村正面臨農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員大量減少、工作人員不專業(yè)、經(jīng)費(fèi)困難、推廣方式落后等諸多問題。

  根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年底我國縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)151萬個(gè),有農(nóng)技推廣人員10078萬人。而2004年對(duì)全國100個(gè)縣的監(jiān)測表明,農(nóng)技人員又減少了12%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員減少15%。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)也呈減少的趨勢。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,許多地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)簡單歸并,甚至推向市場,導(dǎo)致不少地區(qū)基層推廣機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。

  據(jù)調(diào)查,在耕地面積較多的黑龍江、河南、山東、河北和四川等省,每個(gè)科技人員平均要為39萬畝耕地和226萬農(nóng)業(yè)人口服務(wù)。

  而就在不斷流失的農(nóng)技推廣隊(duì)伍中,真正能從事農(nóng)技推廣的少之又少。一是非專業(yè)技術(shù)人員過多,縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)國家編制內(nèi)人員中,具有本專業(yè)學(xué)歷的只有545%。1996年至今,將近一半的縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有增加過農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多被抽調(diào)去搞計(jì)劃生育、征糧納稅等工作。在不少地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員每年所能保證的工作時(shí)間不超過全年的25%。

  據(jù)農(nóng)業(yè)部服務(wù)體系辦公室介紹,資金保障不足是當(dāng)前基層政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能履行不到位的主要原因。目前我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中差額撥款和自收自支的單位占四成多,畜牧獸醫(yī)站中的比例更是高達(dá)70%以上。一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示,為了滿足自身基本生活,約90%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員放棄農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),轉(zhuǎn)而從事化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的經(jīng)營創(chuàng)收。

  按照中央1號(hào)文件的精神,農(nóng)技推廣體系改革的指導(dǎo)思想是強(qiáng)化公益性職能,分離經(jīng)營性服務(wù)。農(nóng)業(yè)部從2003年開始在遼寧、山東、重慶等12個(gè)省展開了農(nóng)技推廣改革的試點(diǎn)工作。目前農(nóng)業(yè)部正在會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)12個(gè)試點(diǎn)縣的改革經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)今年下半年將在全國推廣。

標(biāo)簽:農(nóng)技   推廣   人員

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